Статус на 29 августа 2026 года. Оба законопроекта — SB 1004 и SB 747 — приняты легислатурой Калифорнии 27 августа 2026 года и направлены губернатору. Ни один из них пока не является законом. У Гэвина Ньюсома есть срок до 30 сентября 2026 года, чтобы подписать документы или наложить вето. Действующий запрет на маски для федеральных офицеров (SB 627) заблокирован судом с 9 февраля 2026 года, требование носить видимую идентификацию (SB 805) — с 22 апреля 2026 года.

Легислатура Калифорнии направила губернатору два законопроекта, ограничивающих действия федеральных иммиграционных офицеров в штате. SB 1004 распространяет запрет на маски на все правоохранительные органы, включая полицию самого штата. SB 747 создаёт в законодательстве Калифорнии право подать иск о денежной компенсации к офицеру — федеральному, штатному или местному, — нарушившему конституционные права человека. Оба билля прошли обе палаты по партийным линиям и вступят в силу только в случае подписи губернатора, у которого есть время до 30 сентября.

Содержание

Что произошло 27 августа

27 августа 2026 года Сенат Калифорнии согласился с поправками Ассамблеи по обоим документам и направил их на оформление губернатору: SB 1004 — голосами 28 против 11, SB 747 — 30 против 10. Днём ранее, 26 августа, SB 1004 прошёл Ассамблею (44 против 22); SB 747 Ассамблея приняла 25 августа (57 против 19) как срочный статут.

Формальный срок для губернатора установлен статьёй IV, раздел 10(b)(2) конституции штата: билли, принятые до 1 сентября, он подписывает или отклоняет не позднее 30 сентября 2026 года. Последний день работы палат в этой сессии — 31 августа.

SB 1004 запрет на маски для всех правоохранителей

SB 1004 не создаёт новый запрет, а переписывает существующий. Действующая норма — раздел 185.5 Уголовного кодекса Калифорнии, введённый законом SB 627 «No Secret Police Act», — запрещает офицеру носить лицевое покрытие, скрывающее его личность при исполнении обязанностей. Запрет распространяется на местных, федеральных и приезжих офицеров, но не на сотрудников штата. Именно это исключение и стало причиной блокировки закона в суде.

Новый билль добавляет в определение офицеров, работающих на агентства штата, — то есть распространяет уголовную ответственность и на них. Он же уточняет, что не считается лицевым покрытием (в перечень входят, в частности, солнцезащитные очки), но снимает это исключение, если предметы комбинируются так, чтобы скрыть или затруднить установление личности офицера.

Меняется и гражданская часть. По действующей норме человек, совершивший нападение, побои, незаконное лишение свободы, незаконный арест, злоупотребление процессом или злонамеренное преследование в маске, лишается иммунитета и отвечает на сумму фактического ущерба либо не менее 10 000 долларов — что больше. SB 1004 переписывает это применительно к незаконному лишению свободы и незаконному аресту: ответственность наступает, если суд установит, что нарушитель сознательно и умышленно скрывал свою личность лицевым покрытием в момент действий, ставших основанием иска.

Срок, к которому агентства обязаны принять и опубликовать письменную политику по использованию лицевых покрытий, переносится с 1 июля 2026 года на 1 января 2027 года; в число обязанных добавлены структуры штата. Как обычный статут SB 1004 в случае подписи вступает в силу 1 января 2027 года.

SB 747 иск к федеральному офицеру в суде штата

SB 747 «No Kings Act» добавляет в Гражданский кодекс Калифорнии раздел 53.8. Норма устанавливает, что физическое лицо, действующее «под видом закона» — любого, федерального или штатного, — и лишившее человека прав, гарантированных Конституцией США, отвечает перед пострадавшим в порядке гражданского иска. По конструкции это зеркало федеральной нормы 42 U.S.C. § 1983, которая позволяет судиться со штатными и местными чиновниками, но не с федеральными.

Ключевые параметры билля в редакции, ушедшей губернатору:

  • подсудность и взыскание расходов на адвоката — по правилам действующего закона Тома Бейна (Tom Bane Civil Rights Act); суд вправе также присудить издержки и гонорары экспертов выигравшему истцу;
  • ответчик может заявлять абсолютный или квалифицированный иммунитет — но только в том же объёме, в каком он доступен по федеральным нормам в аналогичных обстоятельствах;
  • суверенный иммунитет сторон билль не отменяет и не ограничивает;
  • срок давности — два года с момента возникновения основания иска;
  • норма применяется ретроактивно к 1 марта 2025 года;
  • положения объявлены отделимыми друг от друга, а сам акт — срочным: в случае подписи он вступает в силу немедленно, не дожидаясь 1 января.

Фон, на котором билль дошёл до финального голосования, авторы обозначают прямо. В заявлении сенатора Скотта Винера в числе пострадавших названа Ирина Горб — гражданка Украины, прожившая в США шестнадцать лет и задержанная сотрудниками ICE в штатском 22 июля 2026 года в аэропорту Сан-Франциско. По версии Министерства внутренней безопасности, она въехала легально в 2010 году и осталась после истечения визы в 2011-м; её поместили в центр содержания California City в округе Керн.

Почему суды уже дважды остановили похожие законы

SB 627 и SB 805 губернатор подписал 20 сентября 2025 года. 17 ноября 2025 года США подали иск к штату, губернатору и генеральному прокурору Робу Бонте, утверждая, что обе нормы нарушают клаузулу о верховенстве (Supremacy Clause).

9 февраля 2026 года судья Кристина Снайдер (Центральный округ Калифорнии, дело 2:25-cv-10999) запретила применять запрет на маски: норма, по её выводу, незаконно дискриминирует федеральное правительство, поскольку не распространяется на офицеров штата. Штат это решение не обжаловал.

22 апреля 2026 года коллегия Апелляционного суда девятого округа в составе судей Жаклин Нгуен, Марка Беннетта и Дэниела Коллинза единогласно запретила применять к федеральным агентствам и офицерам раздел 10 закона SB 805 — требование носить видимую идентификацию. Ранее, 19 февраля, суд ввёл временный административный запрет.

Что решение Девятого округа значит для SB 1004

Расчёт авторов SB 1004 строился на логике решения судьи Снайдер: закон упал из-за дискриминации, значит, достаточно распространить его на всех — и дефект исчезнет. Апрельское решение апелляционного суда эту логику подрывает.

В мнении, написанном судьёй Беннеттом, прямо сказано, что клаузула о верховенстве запрещает штатам принимать закон, напрямую регулирующий федеральные операции, даже если тот же закон в той же мере регулирует операции штата. Суд отдельно отметил, что калифорнийская норма не регулирует поведение, доступное обычному гражданину, а адресована исключительно правоохранительным органам и их сотрудникам, — а значит, регулирует государство как государство. Проверка на «существенность» вмешательства, по мнению коллегии, здесь вообще неприменима: закон недействителен независимо от степени вмешательства в федеральные функции.

Само апрельское решение мер по маскам не касалось — оно вынесено по требованию об идентификации. Но сформулированный в нём стандарт применим и к запрету на маски в редакции SB 1004: универсальность нормы сама по себе от него не спасает.

Подпишет ли губернатор

Позиция губернатора по расширению запрета на офицеров штата публично не выглядит поддерживающей. 10 февраля 2026 года, отвечая журналистам в Сакраменто вскоре после решения судьи Снайдер, Ньюсом сказал, что, исходя из решения суда, двигаться следует в противоположную сторону. Исключение для Калифорнийского дорожного патруля и других структур штата в SB 627 появилось при участии его администрации.

Федеральная сторона свою позицию обозначила ещё в 2025 году: Министерство внутренней безопасности называло запрет неконституционным и призывало наложить вето, а представители прокуратуры заявляли, что штат не вправе регулировать работу федеральных агентств. Юридический комитет Сената в анализе SB 747 отдельно отмечал, что в случае подписания билль с высокой вероятностью будет оспорен федеральным правительством.

Что это меняет для людей сейчас

На 29 августа 2026 года — ничего. Оба билля остаются законопроектами; запрет на маски и требование идентификации, уже принятые в 2025 году, применять к федеральным офицерам запрещено судебными решениями.

Документ Статус на 29.08.2026 Если подпишут
SB 1004 (маски) У губернатора, срок до 30.09.2026 Вступает в силу 01.01.2027
SB 747 (иски) У губернатора, срок до 30.09.2026 Вступает в силу немедленно, ретроактивно к 01.03.2025
SB 627 (маски, 2025) Применение к федералам запрещено с 09.02.2026 —
SB 805 (идентификация, 2025) Применение к федералам запрещено с 22.04.2026 —

Для русскоязычных жителей штата практическое значение имеет прежде всего вторая норма. Ретроактивная дата 1 марта 2025 года и двухлетний срок давности означают, что в случае подписания круг ситуаций, к которым закон в принципе может быть применён, охватывает и уже произошедшие эпизоды задержаний. При этом сохранение иммунитетов по образцу федеральной практики, неотменённый суверенный иммунитет и ожидаемый иск федерального правительства — факторы, которые будут определять реальную применимость нормы. Оценка конкретной ситуации относится к компетенции лицензированного адвоката.

Частые вопросы

Действует ли сейчас в Калифорнии запрет на маски для агентов ICE?
Нет. Запрет, введённый законом SB 627, применять к федеральным офицерам запрещено решением федерального суда от 9 февраля 2026 года. Требование носить видимую идентификацию по закону SB 805 заблокировано в отношении федеральных агентств и офицеров решением Девятого округа от 22 апреля 2026 года.

Когда SB 1004 вступит в силу, если губернатор его подпишет?
1 января 2027 года. Это обычный статут без пункта о срочности; к той же дате перенесён срок, к которому правоохранительные агентства обязаны опубликовать письменную политику по лицевым покрытиям.

Чем SB 747 отличается от обычного иска к государству?
SB 747 добавляет в Гражданский кодекс Калифорнии раздел 53.8 и создаёт основание иска к физическому лицу, действовавшему под видом закона, включая федеральных офицеров. Это конструкция по образцу федеральной нормы 42 U.S.C. § 1983, которая на федеральных должностных лиц не распространяется.

За какой период можно будет предъявить требования по SB 747?
Норма применяется ретроактивно к 1 марта 2025 года, а срок давности составляет два года с момента возникновения основания иска. Оба параметра действуют только с момента вступления акта в силу, то есть с даты подписания.

Сохраняются ли у офицеров иммунитеты?
Да. Билль позволяет ответчику заявлять абсолютный или квалифицированный иммунитет в том же объёме, в каком он доступен по федеральным нормам в аналогичных обстоятельствах, и не отменяет суверенный иммунитет.

Почему предыдущие законы штата остановили суды?
Оба решения опираются на клаузулу о верховенстве. Запрет на маски был заблокирован как дискриминирующий федеральное правительство, поскольку не распространялся на офицеров штата. Требование идентификации — как прямое регулирование федеральных операций, недопустимое даже при равном применении к органам штата.

Официальные источники

Ресурс Для чего
leginfo.legislature.ca.gov — SB 1004 Текст билля, история голосований, статус у губернатора
leginfo.legislature.ca.gov — SB 747 Текст билля, редакция от 13.08.2026, пункт о срочности
United States v. California, № 26-926 (9th Cir.) Полный текст решения от 22.04.2026 о требовании идентификации
Календарь сессии 2026 года Сроки принятия биллей и подписи губернатором

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Данные актуальны на 29 августа 2026 года; статус законопроектов может измениться до 30 сентября 2026 года.