Иммиграционный арест ICE (U.S. Immigration and Customs Enforcement, Иммиграционная и таможенная полиция США) может привести к содержанию под стражей на время решения вопроса о высылке. В части случаев задержанный может быть освобождён под залог (immigration bond), размер которого первоначально устанавливает Министерство внутренней безопасности (DHS, Department of Homeland Security); отдельно существуют системы для поиска задержанного и для внесения залога. Ниже описано, как эти механизмы устроены по официальным материалам ICE и EOIR.
Как это устроено
Согласно закону (INA § 236 / 8 U.S.C. § 1226), на основании ордера, выданного Генеральным прокурором, иностранец может быть арестован и содержаться под стражей до решения о высылке. Закон предусматривает, что власти могут продолжать удержание, освободить под залог размером не менее 1500 долларов или под условное освобождение (conditional parole). Отдельно закон описывает обязательное задержание (mandatory detention) для лиц, подпадающих под определённые категории правонарушений.
Поиск задержанного, установление залога и его внесение — это разные процедуры, каждая со своей системой. Подробнее общая тема охвачена в разделе задержания и правоприменения.
Залог и слушание по залогу
Согласно материалам EOIR (Executive Office for Immigration Review, Исполнительное управление по иммиграционным делам, часть Министерства юстиции), первоначально сумму залога устанавливает DHS. По запросу задержанного иммиграционный судья может провести «слушание по залогу» (bond hearing), на котором он вправе пересмотреть установленную DHS сумму. Производство по залогу отделено от производства по высылке. Плата за подачу запроса на слушание по залогу отсутствует (EOIR Practice Manual, гл. 9.3).
По регламенту иммиграционный судья, как правило, обладает юрисдикцией, если ответчик находится под стражей DHS, либо если он освобождён под залог и в течение 7 дней после освобождения подал запрос о пересмотре. Юрисдикция не распространяется, среди прочего, на лиц в производстве по недопуску (exclusion proceedings), «прибывающих иностранцев» (arriving aliens) и лиц, не подлежащих освобождению по основаниям безопасности или отдельным уголовным основаниям (8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)).
На слушании судья определяет, имеет ли ответчик право на залог, и, если да, оценивает риск для имущества или людей, вероятность явки на дальнейшие процедуры и угрозу национальной безопасности. Обе стороны могут обжаловать решение судьи в Совете по иммиграционным апелляциям (BIA, Board of Immigration Appeals); при апелляции ответчика решение судьи остаётся в силе на время рассмотрения.
Как вносится залог (CeBONDS)
ICE описывает CeBONDS как веб-систему с защитой через Okta, позволяющую подавать онлайн-запросы на проверку информации о залоге и вносить денежные (cash) иммиграционные залоги. С 20 апреля 2023 года ICE использует CeBONDS для обработки платежей и оформления формы I-352, Immigration Bond. Система доступна только пользователям на территории США. Внести залог типа delivery, voluntary departure или order of supervision через CeBONDS могут граждане США, законные постоянные жители, юридические фирмы и некоммерческие организации; сами иностранцы могут внести залог voluntary departure или order of supervision за себя.
По описанию ICE, лицо, вносящее залог (obligor), гарантирует выполнение условий залога и при денежном залоге вносит полную сумму. Платежи проводятся через Fedwire или ACH (Automated Clearing House). Проверка залога, включая контракт и платёж, обычно занимает примерно 1–2 часа в зависимости от штата, ресурсов и обстоятельств дела. Часы приёма залога — с 9:00 до 15:00 с понедельника по пятницу (кроме государственных праздников) по часовому поясу места содержания задержанного. Запросы, полученные после этих часов, обычно завершаются на следующий рабочий день.
По описанию ICE, освобождение обычно происходит к концу дня после одобрения залога и подписания контракта Form I-352, однако сроки на стороне учреждения содержания могут различаться. Залог остаётся в силе до выпуска ICE уведомления об аннулировании (Form I-391); ICE аннулирует delivery-залог, если до нарушения условий берёт иностранца обратно под стражу, высылает его из США или иностранец умирает.
Как найти человека, задержанного ICE?
ICE описывает Online Detainee Locator System (ODLS) — публичную веб-систему, позволяющую родственникам, законным представителям и другим лицам находить людей, задержанных ICE, круглосуточно и на нескольких языках. Система выполняет точный поиск по совпадению: вводится точный A-Number либо имя и фамилия так, как они указаны в записи о задержании. По материалам ICE, если человека не удаётся найти, обращаются в соответствующий полевой офис ICE ERO.
Кто отображается в системе поиска задержанных?
По описанию ICE, ODLS охватывает лиц, находящихся в данный момент под стражей ICE, или под стражей CBP (Customs and Border Protection, Таможенно-пограничная служба) в течение 48 часов и более. Дети до 18 лет в онлайн-системе не отображаются.
Можно ли выйти под залог после задержания?
По закону (8 U.S.C. § 1226) власти могут освободить арестованного под залог размером не менее 1500 долларов или под условное освобождение, однако для отдельных категорий предусмотрено обязательное задержание. По материалам EOIR, если человек находится под стражей DHS, иммиграционный судья, как правило, обладает юрисдикцией провести слушание по пересмотру суммы залога — при отсутствии оснований, исключающих такую юрисдикцию.
Куда переводят задержанных ICE?
Источники описывают, что при перемещениях задержанного его местонахождение можно отслеживать через ODLS, а если найти человека не удаётся — через полевой офис ICE ERO. Отдельно отмечается, что часы приёма залога определяются по часовому поясу места содержания задержанного. Детальной схемы переводов между учреждениями в доступных материалах нет.