Статус на 15 сентября 2026 года. Изменение пока не действует. Оно вступает в силу 18 сентября 2026 года и применяется к заявлениям о корректировке статуса, отправленным по почте со штемпелем или поданным электронно в этот день или позднее. Вступает в силу отмена: финальное правило DHS от 20 июля 2026 года (91 FR 45324) отменяет положения 2022 года в 8 CFR 212.20–212.23 и не заменяет их новым регуляторным тестом, оставляя закон и руководство USCIS, выпущенное 18 августа 2026 года. Два иска были поданы 14 сентября в Южном округе Нью-Йорка — один от 22 штатов и округа Колумбия (New York et al. v. DHS, No. 1:26-cv-07978), другой от группы городов и округов. Ни один из них ничего не приостанавливает: если судебного приказа не появится до пятницы, изменение вступит в силу по графику.
Почти всё здесь решают две даты, и это не одна и та же дата. Подпадает ли дело под новую систему, зависит от того, когда подано заявление. Может ли конкретное пособие быть учтено против заявителя, зависит от того, когда пособие было получено. Именно из-за смешения этих двух дат семьям советуют отказаться от выплат, которые им следует сохранить.
Кратко
Заявления, отправленные по почте со штемпелем или поданные электронно до 18 сентября, остаются в рамках системы 2022 года, даже если решение по ним будет принято позже.
Пособия, полученные до 18 сентября, продолжают оцениваться так, как их оценивало правило 2022 года, — даже в заявлениях, поданных после этой даты.
Пособие, полученное ребёнком — гражданином США, не является получением его заявителем. Руководство USCIS говорит об этом прямо.
Что именно меняется
Основание недопустимости по «публичному иждивению» содержится в Законе об иммиграции и гражданстве и предполагает прогнозный вопрос: вероятно ли, что этот человек в какой-либо момент станет публичным иждивенцем. Меняется то, на что может смотреть офицер, отвечая на него.
Регулирование 2022 года ограничивало анализ вероятной первичной зависимостью — денежной помощью для поддержания дохода или долгосрочной институционализацией за счёт государства — и прямо исключало SNAP, большую часть Medicaid, WIC и жилищную помощь. Финальное правило июля 2026 года убирает это регулирование из Свода федеральных нормативных актов. DHS заявляет, что не заменяет его другой регуляторной системой: остаются закон, судебная практика и руководство, выпущенное USCIS 18 августа 2026 года и переписывающее том 8, часть G Руководства по политике.
Согласно этому руководству, офицеры решают по совокупности обстоятельств, вероятнее ли, что человек станет зависимым от государства для удовлетворения базовых потребностей — таких как еда, жильё или медицинская помощь, — и могут учитывать гораздо более широкий круг проверяемых на нуждаемость пособий, чем раньше. Заявленное обоснование DHS состоит в том, что система 2022 года недопустимо сужала усмотрение офицера.
Две даты
Ситуация | Что применяется |
|---|---|
Заявление отправлено по почте со штемпелем или подано электронно до 18 сентября 2026 года | Система 2022 года, даже если USCIS решит дело позже |
Заявление надлежаще подано и принято до 18 сентября и всё ещё находится на рассмотрении | Критерии 2022 года продолжают им управлять |
Заявление отправлено по почте со штемпелем или подано электронно 18 сентября 2026 года или позднее | Новая система |
Пособия получены до 18 сентября 2026 года | Оцениваются в соответствии с правилом 2022 года — в любом заявлении, включая поданное позже |
Пособия получены 18 сентября 2026 года или позднее | Учитываются как один из факторов в совокупности обстоятельств |
Четвёртая строка — та, что чаще всего теряется в публикациях. Тот, кто пользовался SNAP или обычным Medicaid в 2024 году и подаёт I-485 в декабре, не приобретает негативный фактор задним числом: это получение оценивается так, как его оценивало правило 2022 года, то есть остаётся вне анализа.
Одновременно с изменением USCIS выпускает пересмотренную редакцию формы I-485. Более старые редакции, отправленные по почте со штемпелем или поданные электронно 18 сентября или позднее, приниматься не будут, и льготного периода нет — обычное последствие это отказ в приёме и возврат пакета с потерей даты подачи. Тем, кто подаёт вблизи этой даты, следует проверить редакцию на странице формы USCIS непосредственно перед отправкой.
Пособия ребёнка — не получение их родителем
Именно на этом пункте слухи наносят больше всего вреда, поэтому стоит сформулировать точно. Руководство USCIS указывает, что ведомство не приписывает заявителю пособия, полученные его родственниками, включая детей, и не приписывает сам факт того, что заявитель обратился за пособием от имени кого-то другого. Получение означает, что заявитель указан получателем.
Что всё ещё может иметь значение — финансовое положение домохозяйства. Офицер может учитывать собственный доход и ресурсы заявителя, его юридическую обязанность содержать ребёнка и ситуацию, когда пособие члена семьи фактически является собственным источником поддержки заявителя. Так что зачисление ребёнка не приписывается родителю, тогда как общие финансы семьи остаются частью совокупности обстоятельств.
Чего изменение не делает
Оно не меняет право на получение каких-либо пособий. Право на получение определяется самими программами; основание «публичного иждивения» не меняет права ребёнка — гражданина США по правилам программы.
Получение пособия не означает автоматического отказа. Ни один фактор сам по себе не устанавливает, что человек вероятно станет публичным иждивенцем; решение принимается индивидуально.
Оно не затрагивает освобождённые категории. Беженцы, лица, получившие убежище, самоходатайствующие по VAWA, держатели виз U и T и специальные иммигранты-несовершеннолетние, среди прочих, освобождены от основания «публичного иждивения» по закону.
Оно не затрагивает каждую подачу. Руководство регулирует заявления о корректировке статуса; оно не меняет рассмотрение петиций, таких как I-130 или I-140.
Одно положение, привлёкшее меньше внимания
Правило также вносит поправки в 8 CFR 103.6(c), регулирующий залоги по «публичному иждивению». Согласно поправке, получение любого проверяемого на нуждаемость публичного пособия или несоблюдение любого условия залога нарушает его, и USCIS теряет полномочие отменить залог при установлении, что человек вероятно не станет публичным иждивенцем. DHS сделал это положение отделимым от остальной части отмены — что сигнализирует об ожидании судебных споров вокруг самой отмены.
Иски
Два иска были поданы 14 сентября в Федеральном окружном суде Южного округа Нью-Йорка. Иск штатов, New York et al. v. U.S. Department of Homeland Security et al., No. 1:26-cv-07978, был подан генеральными прокурорами Калифорнии, Колорадо, Коннектикута, Делавэра, Гавайев, Иллинойса, Мэна, Мэриленда, Массачусетса, Мичигана, Миннесоты, Невады, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорка, Орегона, Род-Айленда, Вермонта, Виргинии, Вашингтона и Висконсина, вместе с округом Колумбия и губернатором Пенсильвании. Параллельный иск подали Нью-Йорк, Чикаго, Сиэтл, город и округ Сан-Франциско, округ Санта-Клара, округ Кинг и Public Rights Project.
Штаты утверждают, что DHS превысил свои полномочия, поскольку Конгресс никогда не утверждал такое прочтение термина «публичное иждивение», и что система наказывает семьи за использование помощи, на которую они имеют законное право. Они добавляют финансовый аргумент: падение числа зачислений в Medicaid и Детскую программу медицинского страхования сократит федеральные средства, получаемые штатами. Юридические теории, за которыми стоит следить, — привычные для отмены нормативных актов: проверка на произвольность и капризность по Закону об административных процедурах и довод о том, что содержательные стандарты нельзя переносить в подзаконное руководство.
Собственный анализ регуляторного воздействия DHS прогнозирует массовое выбывание из программ людей, которые остаются полностью на них вправе, — эффект страха, а не какого-либо отказа. Этот прогноз лежит в основе претензий штатов о здравоохранении и бюджете.
За чем следить до пятницы
Подача иска ничего не приостанавливает. Чтобы изменение не вступило в силу 18 сентября, суд должен вынести приказ до этой даты. По состоянию на 15 сентября такого приказа вынесено не было.
Стоит держать в уме один структурный момент: отмена — более сложная цель, чем новое правило. Здесь меньше того, что можно заблокировать, — правительство убирает регулирование, а не вводит его, — и DHS в ожидании этого вписал в правило положение об отделимости. Версия этой политики 2019 года блокировалась неоднократно, но это было вводимое регулирование, а не отменяемое.
Частые вопросы
Действует ли новая система «публичного иждивения» сейчас?
По состоянию на 15 сентября 2026 года — нет. Она вступает в силу 18 сентября и применяется к заявлениям о корректировке статуса, отправленным по почте со штемпелем или поданным электронно в этот день или позднее. Заявления, надлежаще поданные и принятые до этого, и всё ещё находящиеся на рассмотрении, остаются под критериями 2022 года. Иски, поданные 14 сентября, сами по себе её не приостанавливают.
Считается ли Medicaid моего ребёнка — гражданина США — против меня?
Как правило, нет. Руководство USCIS указывает, что ведомство не приписывает заявителю пособия, полученные родственниками, включая детей, и не приписывает сам факт того, что заявитель обратился за пособием от имени кого-то другого. Получение означает, что заявитель указан получателем. Офицер всё же может учитывать собственный доход и ресурсы заявителя, обязанность содержать ребёнка и случай, когда пособие родственника фактически является источником поддержки заявителя.
Я пользовался SNAP в 2024 году. Будет ли это учтено против меня, если я подам в декабре?
Нет. Пособия, полученные до 18 сентября 2026 года, продолжают оцениваться так, как их оценивало правило 2022 года, даже в заявлении, поданном после этой даты. По тому правилу неденежные программы, такие как SNAP, оставались вне анализа.
Означает ли использование пособия отказ в грин-карте?
Само по себе — нет. Для пособий, полученных 18 сентября или позднее, получение становится одним из факторов, взвешиваемых против всего остального в деле, а не автоматическим запретом. Стандарт — вероятнее ли, что человек станет зависимым от государства для удовлетворения базовых потребностей, оцениваемый по совокупности обстоятельств.