Статус на 6 ноября 2026 года

Некоторые иммигранты, претендующие на гражданство США, получают отказы в натурализации из-за погашения налоговой задолженности по соглашению с IRS или продления срока подачи декларации. Об этом говорится в расследовании Bloomberg Law от 5 ноября. Такие решения выявляют противоречие между ужесточившейся оценкой добропорядочности заявителей (good moral character) и письменными инструкциями USCIS, которые прямо предусматривают ситуацию, когда заявитель выплачивает налоговый долг по согласованному графику.

Что выяснило Bloomberg Law

Журналисты Эндрю Крейгбаум и Химена Бустильо изучили несколько уведомлений USCIS об отказах, предоставленных иммиграционными адвокатами. В решениях участие в программах рассрочки IRS или продление срока подачи налоговой декларации фигурировали как основания для вывода о том, что заявители не доказали наличие good moral character. Это одно из установленных законом условий натурализации.

Адвокат из Мемфиса рассказал о клиенте, которому отказали в гражданстве после запроса продления срока подачи декларации и несвоевременной уплаты налога. По сведениям издания, ведомство охарактеризовало поведение как противоправное действие, отрицательно влияющее на оценку добропорядочности. Юрист из Финикса описал дело давнего обладателя грин-карты: его уже допустили к церемонии принесения присяги, однако впоследствии отказали из-за соглашения о налоговой рассрочке. Ещё один адвокат сообщил об отказе, связанном с планом погашения налоговой задолженности супруга, являющегося гражданином США.

Эти примеры основаны на письмах об отказах и рассказах адвокатов, изученных Bloomberg Law. Они не позволяют установить, сколько заявлений о натурализации отклонено по налоговым причинам по всей стране. Они также не означают, что любая рассрочка IRS автоматически приводит к отказу.

Противоречие с инструкциями N-400

Официальные инструкции USCIS к форме N-400 допускают, что заявитель может иметь задолженность по федеральным, региональным или местным налогам. В разделе, посвящённом good moral character, ведомство запрашивает у лиц с просроченными налоговыми обязательствами налоговые выписки, подписанное соглашение, подтверждающее подачу деклараций и наличие договорённости о погашении долга, а также документы о текущем состоянии выплат.

Эта формулировка существенна. То, что государственная инструкция прямо предусматривает подтверждение рассрочки, само по себе не гарантирует одобрения заявления. Но рассрочка представлена как обстоятельство, подлежащее документированию и оценке, а не как безусловное препятствие для получения гражданства.

В центре спора различие между наличием налогового долга, неподачей декларации, умышленным уклонением от налогов и исполнением согласованного графика платежей. Федеральное налоговое законодательство допускает заключение соглашений о рассрочке для соответствующих требованиям налогоплательщиков. При этом продление срока подачи декларации обычно не продлевает срок уплаты самого налога. Поэтому описанные Bloomberg Law случаи ставят вопрос о том, как сотрудники USCIS отделяют законные механизмы урегулирования налоговой задолженности от поведения, которое считают несовместимым с добропорядочностью.

Что действительно требует закон

Закон об иммиграции и гражданстве давно предусматривает обязанность претендентов на натурализацию доказать good moral character в течение установленного законом периода и до принесения присяги. Этот критерий шире простой проверки судимостей. Политика USCIS признаёт, что налоговое поведение может иметь значение при оценке заявителя.

Однако нового закона, который без исключений запрещал бы гражданство всем участникам программ рассрочки IRS, не принималось. Расследование от 5 ноября описывает административные решения и возможное изменение их практического толкования, а не поправку к закону о натурализации или судебное решение, устанавливающее всеобщий запрет.

Руководство USCIS и ранее рассматривало случаи неподачи деклараций, неуплаты налогов и налоговых преступлений. Нынешний спор касается того, могут ли гражданская налоговая задолженность, продление срока подачи декларации или соглашение о рассрочке без дополнительных признаков неправомерного поведения служить достаточным основанием для отрицательной оценки good moral character.

Позиция администрации

Представитель USCIS Зак Калер защитил проверку налоговой дисциплины, заявив Bloomberg Law, что соблюдение соответствующих требований давно предусмотрено законом и нынешняя администрация намерена добиваться их исполнения. Позиция ведомства заключается в том, что сотрудники вправе учитывать поведение заявителя при решении вопроса о гражданстве.

Опрошенные изданием иммиграционные адвокаты оспаривают описанные решения. Бывший сотрудник USCIS Даг Рэнд поставил под сомнение соответствие отказов из-за рассрочек или продления сроков иммиграционному законодательству и нормативным актам. Адвокат Эрик Уэлш сообщил, что его коллеги сталкивались с похожими случаями. Правозащитники считают, что законная договорённость о погашении долга без дополнительных обстоятельств не должна сама по себе доказывать недобропорядочность.

Таким образом, спор не о том, имеют ли налоги значение для натурализации. Обе стороны признают, что имеют. Разногласие касается того, какой вес USCIS может придавать соглашениям, разрешённым самим IRS, и достаточно ли тщательно отдельные решения отличают обычное погашение долга от нарушений.

Более широкий контекст проверок гражданства

Эти налоговые дела последовали за изменением политики USCIS в 2025 году, предусматривающим более комплексную оценку good moral character с учётом положительных и отрицательных обстоятельств. Администрация также расширила проверку заявлений о натурализации. В октябре Bloomberg Law отдельно сообщало, что с апреля по июнь 2026 года было рассмотрено существенно меньше дел о натурализации, чем за аналогичный период предыдущего года. Однако эти общие цифры не выделяют отказы по налоговым причинам и не доказывают, что именно налоговые проверки вызвали сокращение.

Новые отказы показывают, как давно существующий правовой критерий может изменить практическое значение без переписывания закона Конгрессом. Заявитель может соблюдать утверждённый IRS график погашения задолженности, но столкнуться с иной оценкой того же поведения в иммиграционном процессе.

Что пока неизвестно

Обнародованные сведения включают отдельные уведомления об отказах и свидетельства адвокатов. В материалах, изученных для этой статьи, USCIS не публиковало общенациональную статистику отказов, обусловленных именно соглашениями о рассрочке или продлением сроков подачи деклараций. Также пока нет обязательного судебного решения, разрешающего вопрос о законности конкретной практики, описанной Bloomberg Law.

На данный момент подтверждённый предмет спора состоит в расхождении между подходом к рассрочкам в письменных инструкциях N-400 и аргументацией, использованной, по сообщениям, в отдельных решениях об отказе. Станет ли этот подход устойчивой общенациональной практикой и выдержат ли решения административное или судебное обжалование, остаётся открытым вопросом.

Источники: Bloomberg Law, 5 ноября 2026 года; USCIS, инструкции к форме N-400; USCIS, форма N-400; Руководство USCIS, Good Moral Character.