Иммиграционный залог (immigration bond) — это гарантия, которую вносит поручитель (obligor) в подтверждение того, что задержанный негражданин выполнит свои обязательства перед государством. Согласно ICE, сумма залога устанавливается Министерством внутренней безопасности (DHS, Department of Homeland Security) или Исполнительным управлением по надзору за иммиграцией (EOIR, Executive Office for Immigration Review) в составе Министерства юстиции. По закону INA § 236 / 8 U.S.C. § 1226(a) сумма залога составляет не менее $1,500.

Как это устроено

Изначально сумму залога устанавливает DHS. По данным ICE, поручитель — лицо или организация, которое вносит залог как обеспечение выполнения обязательств задержанного, а денежный залог вносится в полном объёме в момент внесения. С 20 апреля 2023 года ICE обрабатывает платежи по залогу и оформляет форму I-352 (Immigration Bond) через систему CeBONDS — веб-систему для проверки информации о залоге и внесения денежных залогов онлайн.

По описанию ICE, CeBONDS доступна только пользователям внутри США. Внести delivery bond, voluntary departure bond или order of supervision bond через систему могут граждане США, законные постоянные жители, юридические фирмы и некоммерческие организации; сами неграждане могут внести voluntary departure bond или order of supervision bond от своего имени. Платежи вносятся через Fedwire (электронная система переводов Федерального резервного банка в реальном времени) или ACH (Automated Clearing House, электронная сеть переводов между банковскими счетами).

ICE описывает разные типы обязательств по форме I-352. При delivery bond поручитель обеспечивает явку негражданина в указанные ICE место, дату и время каждый раз, когда ICE выпускает форму I-340 (Notice to Obligor to Deliver Alien). При voluntary departure bond поручитель предоставляет ICE подтверждение добровольного выезда в течение 30 дней от даты выезда. При order of supervision bond поручитель обеспечивает соблюдение условий Order of Supervision (форма I-220B). Подробнее о механике задержания — в разделе о содержании под стражей и правоприменении.

Пересмотр залога иммиграционным судьёй (bond hearing)

Согласно EOIR Policy Manual (глава 9.3), по запросу задержанного иммиграционный судья может провести bond hearing и пересмотреть сумму залога, установленную DHS. Bond-процедуры отделены от депортационного дела. Судья, как правило, имеет юрисдикцию, если ответчик находится под стражей DHS, а также если ответчик освобождён под залог и в течение 7 дней после освобождения подаёт запрос о пересмотре. По регламенту судья не имеет юрисдикции в ряде случаев — например, для лиц в exclusion proceedings, «arriving aliens» в removal proceedings, а также лиц, не подлежащих освобождению по соображениям безопасности или по определённым уголовным основаниям (8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)).

По описанию EOIR, на bond hearing судья определяет, имеет ли ответчик право на залог, и если да — не создаст ли освобождение опасность для имущества или людей, вероятна ли явка на дальнейшие процедуры и не угрожает ли ответчик национальной безопасности. Bond hearings обычно менее формальны, чем депортационные слушания, как правило не записываются, а их протокол ведётся отдельно. Любая из сторон может обжаловать решение судьи в Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA, Board of Immigration Appeals); при апелляции ответчика решение судьи остаётся в силе на время рассмотрения.

Сколько стоит иммиграционный залог?

По закону INA § 236 / 8 U.S.C. § 1226(a) сумма залога составляет не менее $1,500 с обеспечением и условиями, установленными властями. Конкретный размер устанавливается DHS изначально, а затем может быть пересмотрен иммиграционным судьёй в ходе bond hearing (EOIR, глава 9.3).

Кто может внести залог за задержанного?

По данным ICE, delivery bond, voluntary departure bond или order of supervision bond через CeBONDS могут внести граждане США, законные постоянные жители, юридические фирмы и некоммерческие организации. Сами неграждане могут внести от своего имени voluntary departure bond или order of supervision bond. Обязательное условие — доступ к банковским услугам; поручители без такого доступа, по описанию ICE, могут использовать залоговую компанию (список сертифицированных компаний ведёт Минфин) или обращаться в общественные организации, помогающие с иммиграционными залогами.

Возвращают ли деньги после залога?

Залог остаётся в силе, пока ICE не выпустит форму I-391 (Notice — Immigration Bond Cancelled). Если ICE определит, что поручитель существенно не выполнил условия залога, он получает уведомление о нарушении (форма I-323), и залоговый депозит переходит государству; однако при нарушении денежного залога ICE всё равно возвращает поручителю накопленные проценты на депозит. По delivery bond ICE выпускает уведомление об аннулировании, если до нарушения ICE вновь берёт негражданина под стражу, вывозит его из США или негражданин умирает.

Чем bond hearing отличается от депортационного дела?

Согласно EOIR (глава 9.3), bond-процедуры отделены от removal proceedings. Bond hearings обычно менее формальны, как правило не записываются, а их протокол ведётся отдельно от Records of Proceedings по другим процедурам. Документы, уже поданные в депортационном деле, должны быть поданы повторно, чтобы их учли в bond-процедуре.