Мастер-слушание (master calendar hearing) — это заседание в иммиграционном суде, посвящённое процессуальным вопросам: выдвижению обвинений, ответам стороны (pleadings), назначению сроков и планированию последующих заседаний. Согласно руководству Executive Office for Immigration Review (EOIR, Исполнительное управление по иммиграционным судам), такие слушания проводятся для «pleadings, scheduling, and other similar matters» (EOIR, § 3.14(a)).

Как это устроено

Мастер-слушание — первичное заседание, на котором иммиграционный судья разъясняет права стороны разбирательства (respondent), зачитывает обвинения из уведомления о явке и принимает ответы на них, а также устанавливает сроки и назначает даты дальнейших заседаний. По описанию EOIR, судья включает записывающее оборудование в начале заседания, и слушание записывается, за исключением обсуждений «off the record» (EOIR, § 3.14(f)).

Согласно EOIR (§ 3.14(e)), в рамках мастер-слушания судья, как правило:

  • информирует сторону о праве на представителя (practitioner) без расходов со стороны государства;
  • сообщает о наличии провайдеров бесплатной юридической помощи (pro bono) и предоставляет их список по региону слушания;
  • разъясняет право представлять доказательства, изучать и оспаривать их, а также проводить перекрёстный допрос свидетелей Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security);
  • объясняет обвинения и фактические утверждения из Notice to Appear (Form I-862) нетехническим языком;
  • принимает pleadings, выявляет и сужает спорные вопросы;
  • устанавливает сроки для подачи заявлений о защите (relief), briefs, ходатайств, списков свидетелей и других документов;
  • назначает заседания для рассмотрения спорных вопросов;
  • предупреждает о последствиях неявки на последующие заседания и разъясняет право на апелляцию в Board of Immigration Appeals (BIA, Апелляционная коллегия по иммиграционным делам).

Начало разбирательства фиксируется через уведомление о явке. EOIR указывает (§ 3.14(b)), что между вручением Notice to Appear (Form I-862) и первым мастер-слушанием должно пройти не менее десяти дней — чтобы у стороны была возможность найти представителя и подготовиться (со ссылкой на INA § 239(b)(1)). Это требование может быть отменено подписанием «Request for Prompt Hearing», содержащегося в Notice to Appear, — тогда заседание может быть назначено в пределах десяти дней. Подробнее о процедуре — в разделе иммиграционный суд и депортационные разбирательства.

Уведомление о дате и адресные обязанности

EOIR описывает (§ 3.14(c)), что Notice to Appear может содержать дату, время и место первого мастер-слушания. Если такая информация в уведомлении есть, сторона обязана явиться в указанное время и место; если её нет, уведомление о слушании с этими данными направляется по почте. О любых изменениях даты, времени или места сторону уведомляют по почте на адрес, зарегистрированный в иммиграционном суде.

При открытии заседания судья проверяет имя, адрес и номер телефона стороны. Согласно EOIR (§ 3.14(f)), при изменении адреса или телефона подаётся форма смены контактных данных (Change of Address/Contact Information Form, Form EOIR-33/IC).

Обязательно ли приходить на master calendar?

Неявка respondent'а (лица, в отношении которого ведётся дело) на мастер-слушание или индивидуальное слушание может привести к вынесению приказа о высылке in absentia (EOIR, § 3.16(a)). Стороны, как указывает руководство, обычно приходят в суд до назначенного времени; представители регистрируются у сотрудников суда (§ 3.14(d)).

Что будет, если не прийти на слушание?

Согласно EOIR (§ 3.16(a)), неявка может повлечь приказ о высылке in absentia. Апелляция на такой приказ невозможна, однако стороны могут подать ходатайство о возобновлении дела (motion to reopen) для отмены приказа in absentia. Руководство отмечает, что для депортационных и эксклюзионных разбирательств действуют иные стандарты, чем для removal proceedings (§ 3.16(b)).

Предоставляют ли переводчика в иммиграционном суде?

EOIR указывает (§ 3.14(f)), что при необходимости переводчик (interpreter) предоставляется человеку, чьё владение английским языком недостаточно, чтобы полностью понимать разбирательство и участвовать в нём.

Что происходит, если сторона без представителя (pro se)?

По описанию EOIR (§ 3.14(g)), если сторона не представлена («pro se»), судья разъясняет её права и обязанности, включая право на представителя без расходов со стороны государства, и убеждается, что сторона получила список провайдеров бесплатной юридической помощи. Сторона может отказаться от права на представителя и вести дело самостоятельно либо попросить судью перенести разбирательство на другое мастер-слушание, чтобы найти представителя. Если на следующем заседании сторона по-прежнему без представителя, от неё ожидают объяснения предпринятых усилий по его поиску.