Ходатайство о возобновлении дела (motion to reopen) — это обращение к иммиграционному суду с просьбой возобновить производство после того, как иммиграционный судья (Immigration Judge) уже вынес решение, чтобы судья мог рассмотреть новые факты или доказательства по делу. Согласно правилам Executive Office for Immigration Review (EOIR), такое ходатайство удовлетворяется только при определённых условиях, а его подача ограничена по срокам и количеству.

Как это устроено

По описанию EOIR, ходатайство о возобновлении подаётся с титульным листом с пометкой «MOTION TO REOPEN» и должно соответствовать требованиям и срокам подачи. Само ходатайство должно излагать новые факты, которые предполагается доказать на возобновлённом слушании, и подкрепляться аффидевитами или иными доказательствами (8 C.F.R. § 1003.23(b)(3)).

EOIR указывает, что ходатайство не удовлетворяется, если судье не представляется, что предлагаемые доказательства существенны и не были доступны и не могли быть обнаружены или представлены на более ранней стадии производства (8 C.F.R. § 1003.23(b)(3)). Если ходатайство основано на праве на форму защиты (relief), оно не удовлетворяется, когда право заявителя подать такое прошение было полностью разъяснено и была возможность подать его ранее, — за исключением случаев, когда защита запрашивается по обстоятельствам, возникшим после той стадии.

По правилам EOIR, к ходатайству обычно прилагаются: форма EOIR-28 или EOIR-61 — если заявитель представлен практикующим представителем или получил от него помощь с документами; форма смены адреса (EOIR-33/IC) — чтобы у суда был текущий адрес; при необходимости — пошлина за подачу (filing fee) или запрос на её отмену (fee waiver), в зависимости от характера ходатайства. Если ходатайство основано на праве на защиту, к нему прилагается копия соответствующего прошения со всеми подтверждающими документами, если прошение обычно требуется. Более широкий контекст описан в разделе об иммиграционном суде и процедуре высылки.

Сроки, количество и исключения

По общему правилу EOIR, ходатайство о возобновлении подаётся в течение 90 дней с даты окончательного приказа иммиграционного судьи (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)). Ответы на ходатайство подаются в течение 10 дней после получения ходатайства судом, если судья не установил иное. Стороне разрешено только одно ходатайство о возобновлении (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)), однако из ограничений по сроку и количеству существует несколько исключений (8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)).

EOIR перечисляет, в частности:

  • Изменившиеся обстоятельства. Ограничения по времени и количеству не применяются к ходатайству, основанному на убежище (asylum), запрете высылки (withholding of removal) или защите по Конвенции против пыток (Convention Against Torture), если оно основано на изменившихся условиях в стране, а доказательства существенны и ранее не были доступны (8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)(i)).
  • Совместные ходатайства. Ходатайства, согласованные всеми сторонами и поданные совместно, не ограничены по времени и количеству (8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)(iv)).
  • Ходатайства DHS. В делах о removal Department of Homeland Security (DHS) не подпадает под ограничения по времени и количеству; в делах о депортации или исключении DHS подпадает под них, кроме случаев, когда основанием служит мошенничество в первоначальном производстве или преступление, дающее основание для прекращения убежища (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)).
  • Ходатайства до 30 сентября 1996 года не засчитываются в лимит одного ходатайства.
  • Пострадавшие супруги, дети и родители. Для отдельных ходатайств действуют особые правила (INA § 240(c)(7)(C)(iv)).

Что такое motion to reopen?

По определению EOIR, motion to reopen — это ходатайство, которым иммиграционный суд просят возобновить производство после решения иммиграционного судьи, чтобы судья мог рассмотреть новые факты или доказательства по делу. Оно должно излагать новые факты и подкрепляться аффидевитами или иными доказательственными материалами (8 C.F.R. § 1003.23(b)(3)).

В какой срок подаётся ходатайство о возобновлении?

Как указывает EOIR, по общему правилу ходатайство подаётся в течение 90 дней с даты окончательного приказа иммиграционного судьи (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)). Для дел, решённых судьёй до 1 июля 1996 года, ходатайство было должно быть подано не позднее 30 сентября 1996 года. Из этого правила существуют отдельные исключения.

Сколько раз можно подать motion to reopen?

По правилам EOIR, стороне разрешено только одно ходатайство о возобновлении (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)). При этом существует ряд исключений — в частности, совместные ходатайства и ходатайства, основанные на изменившихся условиях в стране, не ограничены по количеству (8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)).

Останавливает ли ходатайство депортацию?

EOIR описывает автоматическую приостановку (automatic stay) применительно к отдельному виду ходатайства — о возобновлении для отмены приказа, вынесенного в отсутствие заявителя (in absentia), в производстве о removal. В таком случае высылка заявителя автоматически приостанавливается до вынесения судьёй решения по этому ходатайству (INA § 240(b)(5)(C), 8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)(ii)). Для ходатайства об отмене in absentia приказа по основанию исключительных обстоятельств срок составляет 180 дней после приказа; по основаниям неполучения надлежащего уведомления или нахождения под федеральной или региональной стражей без вины заявителя ходатайство может быть подано в любое время.