Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало окончательное правило, которое отменяет действовавший с 1979 года для студентов F-1 и с 1985 года для участников обмена J-1 и иностранных журналистов I-1 порядок въезда «на время программы» без фиксированной даты выезда. Вместо этого с 15 сентября 2026 года все три категории будут получать разрешение на пребывание на срок до четырёх лет (для журналистов — до 240 дней) с возможностью продления через USCIS.

Правило, опубликованное в Федеральном реестре 17 июля 2026 года, затрагивает значительное число лиц: по данным DHS, в 2024 финансовом году по визе F было совершено более 1,8 млн въездов, по визе J — более 500 тыс., по визе I — 37 330. Ведомство отнесло правило к категории «основных», подлежащих утверждению Конгрессом, и сообщило, что получило около 22 тыс. публичных комментариев на проект.

«Изменение обеспечит дополнительные гарантии и надзор», — заявили в DHS, пояснив, что сотрудники смогут проверять соблюдение статуса через установленные промежутки времени.

Согласно новому порядку, студенты F-1 и участники обмена J-1 будут въезжать на срок, указанный в форме I-20 или DS-2019, но не более четырёх лет, плюс 30 дней на выезд. Для продления потребуется подать заявление в USCIS или выехать и вернуться. Иностранные журналисты (категория I) будут допускаться на срок до 240 дней; для граждан КНР (кроме Гонконга и Макао) этот срок ограничен 90 днями.

Ранее продление программы для студентов и участников обмена оформлялось через уполномоченных сотрудников учебных заведений без прямого контакта с DHS. Теперь решения о продлении принимают офицеры USCIS, которые также могут запрашивать биометрические данные. «Офицеры, а не сотрудники школ, будут определять, остаётся ли иностранец соответствующим требованиям», — подчеркнули в DHS.

Правило меняет порядок начисления периода незаконного пребывания: при фиксированном сроке въезда он начинает накапливаться сразу после истечения разрешённого периода, что может повлечь за собой трёх- и десятилетние запреты на въезд по закону INA 212(a)(9)(B) и (C).

Введены новые ограничения на обучение: курсы английского языка ограничены суммарно 24 месяцами; студентам F-1 ниже уровня магистратуры запрещено переводиться или менять специальность в течение первого академического года без разрешения SEVP; аспирантам запрещено менять образовательные цели в любой момент, перевод возможен только в исключительных обстоятельствах. После завершения программы нельзя получить статус F-1 для обучения на том же или более низком уровне. Срок на выезд после окончания программы сокращён с 60 до 30 дней.

Для тех, кто уже находится в США: обладатели виз F и J, соблюдающие статус на 15 сентября 2026 года и въехавшие по «статусу на время программы», могут оставаться до окончания программы, но не более четырёх лет с даты вступления правила в силу, плюс период на выезд. Студенты F-1, своевременно подавшие заявление на OPT или продление STEM OPT до 18 марта 2027 года, освобождаются от отдельного заявления на продление. Журналисты I, уже находящиеся в США, могут завершить свою деятельность в течение 240 дней (90 дней для граждан КНР).

Представители высшего образования и обменных программ предупредили, что правило увеличит административную нагрузку, может снизить набор и нарушить докторские программы, ординатуру и исследования, которые обычно длятся более четырёх лет. DHS оценило ежегодные затраты на реализацию правила в $443,1–448,6 млн и признало возможное снижение числа поступающих, но заявило, что качество американских вузов продолжит привлекать абитуриентов, а фиксированные сроки въезда для длительных программ J могут сократить число повторных обращений.

Студентам F-1 на программах длиннее четырёх лет, включая докторантуру и некоторые бакалаврские треки, потребуется подавать заявление на продление в USCIS или выезжать и возвращаться. Участники J-1, включая врачей и научных сотрудников, могут продолжать разрешённую работу до 240 дней, пока рассматривается своевременно поданное заявление на продление, но не бессрочно. Просрочка фиксированного срока пребывания влечёт накопление незаконного присутствия и многолетние запреты на въезд. Продление возможно по веским академическим причинам, подтверждённым медицинским показаниям или обстоятельствам, не зависящим от заявителя, при условии соблюдения статуса.