Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало 10 августа 2026 года окончательное правило, расширяющее применение биометрического сбора 9-11 на все ходатайства о продлении статуса H-1B и L-1, подаваемые покрываемыми работодателями. Норма вступает в силу 9 сентября 2026 года.
Правило, опубликованное в Федеральном реестре, вносит изменения в разделы 8 CFR 106.2(c)(8) и (9) и исправляет прежнюю интерпретацию DHS положений закона Public Law 114-113. Ранее сбор применялся только в случаях, когда взимался сбор за предотвращение мошенничества и его обнаружение, а именно при первоначальном предоставлении статуса и ходатайствах о смене работодателя. Новая норма распространяет сбор на все ходатайства о продлении статуса, независимо от того, применяется ли соответствующий сбор за предотвращение мошенничества.
Окончательное правило заменяет формулировку «определенные заявители» на «все заявители» в положениях о сборе. Покрываемые работодатели — те, у которых 50 или более сотрудников в США и более 50 процентов сотрудников в совокупности находятся в статусе H-1B, L-1A или L-1B — теперь обязаны уплачивать сбор за все ходатайства о продлении, а не только за те, которые связаны со сменой работодателя. DHS также уточнило, что заявители, подающие измененное ходатайство, которое не запрашивает продление текущего разрешенного статуса иностранца, освобождаются от уплаты сбора. Размеры сборов остаются прежними: $4,000 для ходатайств H-1B и $4,500 для ходатайств L-1.
В DHS заявили, что наиболее точное прочтение Public Law 114-113 требует уплаты сбора за все ходатайства о продлении. Ведомство отметило, что Конгресс добавил формулировку «включая заявление о продлении такого статуса» при установлении сбора в 2015 году, что DHS теперь интерпретирует как существенную поправку. По словам представителей DHS, изменение приводит нормативные акты в соответствие с намерениями Конгресса и помогает ведомству выполнять мандат по внедрению биометрической системы въезда и выезда. Сбор направляется в биометрический счет 9-11, который финансирует работу службы верификации путешественников CBP и связанные с ней биометрические операции.
DHS оценивает, что правило приведет к дополнительным трансфертным платежам в размере $37,9 миллиона в 2026 финансовом году и $40,0 миллиона в 2027 финансовом году. Ведомство сообщило, что фактические сборы оказались ниже прогнозов Бюджетного управления Конгресса: в 2025 финансовом году сборы составили $25,6 миллиона. Данные DHS показывают, что с 2018 по 2025 финансовый год только 27 процентов ходатайств H-1B от покрываемых работодателей облагались сбором. При новой интерпретации примерно 75 процентов таких ходатайств будут облагаться сбором.
DHS получило 146 комментариев на предложенное правило. Хотя некоторые комментаторы поддержали изменение, большинство выразило возражения, ссылаясь на опасения, что сбор будет препятствовать найму неиммигрантов H-1B и L-1, негативно повлияет на малый бизнес и снизит конкурентоспособность США за квалифицированные кадры. DHS ответило, что сбор применяется только к покрываемым работодателям и что спрос на визы H-1B продолжает превышать ежегодные квоты.
Покрываемым работодателям, подающим ходатайства о продлении H-1B или L-1 для действующих сотрудников, необходимо заложить в бюджет дополнительные $4,000 или $4,500 начиная с 9 сентября 2026 года. Заявители, не являющиеся покрываемыми работодателями — с менее чем 50 сотрудниками в США или менее чем 50 процентами сотрудников в статусе H-1B/L-1 — остаются освобожденными от сбора. Измененные ходатайства, не запрашивающие продления статуса, сбором не облагаются. Сбор применяется к ходатайствам, поданным до 30 сентября 2027 года — текущей установленной законом даты прекращения действия нормы.