DS-864E: кто обязан заявить об освобождении от affidavit of support

Статус на 18 сентября 2026 года. Госдепартамент 18 сентября 2026 года опубликовал 60-дневное уведомление о новой форме DS-864E — для заявителей на иммиграционную визу, освобождённых от требования affidavit of support и обязанных об этом заявить. Комментарии принимаются до 17 ноября 2026 года по докету DOS-2026-0960. Форма пока не утверждена и не применяется: уведомление открывает 60-дневную стадию общественного обсуждения перед передачей в Административно-бюджетное управление, и даты утверждения или введения в действие ведомство не называет.

Не каждому иммигранту нужен спонсор, подписывающий affidavit of support, но часть освобождённых обязана заявить об освобождении письменно. Форма, которая это делала, — DHS I-864W — была упразднена, и заявители, проходящие через консульство США, остались без замены. DS-864E — ответ Госдепартамента. Ниже: что форма будет собирать, кто вообще обязан заявлять освобождение, откуда взялся разрыв и что происходит до утверждения.

Содержание

• Что именно делает уведомление

• Кто обязан заявлять об освобождении

• Что будет собирать форма

• Откуда взялся разрыв

• Как подать комментарий

• Что действует, пока форма на рассмотрении

• Частые вопросы

• Официальные источники

Что именно делает уведомление

Открывает период комментариев, и только. По закону о сокращении бумажной нагрузки (Paperwork Reduction Act) ведомство обязано публично уведомить о новом сборе информации, прежде чем просить Административно-бюджетное управление его утвердить. Госдепартамент опубликовал такое 60-дневное уведомление 18 сентября 2026 года как Public Notice 13122, докет DOS-2026-0960, для нового сбора под названием Request for Exemption From Immigrant Visa Applicant's Affidavit of Support.

Сбор обозначен как новый, под номером OMB 1405-XXXX, и исходит от Визового управления Бюро консульских дел. Ведомство оценивает объём в 24 000 респондентов и 24 000 ответов в год, по часу нагрузки на каждый, всего 24 000 часов. Ответ требуется для получения или сохранения льготы, подаётся один раз на заявление.

Кто обязан заявлять об освобождении

Большинству иммигрантов по семейным категориям, а также иммигрантам по трудовым категориям, если петицию подаёт родственник или структура, в которой у родственника существенная доля, нужен спонсор, подписывающий affidavit of support по статье 213A Закона об иммиграции и гражданстве, 8 U.S.C. 1183a. Часть иммигрантов под это требование не подпадает. Из них регуляция 8 CFR 213a.2(a)(1)(i)(B) выделяет три случая, когда освобождение не действует автоматически и о нём должен заявить сам иммигрант:

• иммигрант уже заработал или может быть зачтён 40 квалифицирующими кварталами работы по Закону о социальном обеспечении;

• иммигрант — ребёнок, который приобретёт гражданство США по INA 320 при въезде в качестве постоянного резидента;

• иммигрант подаёт самопетицию — вдова или вдовец гражданина США либо супруг или ребёнок по VAWA — либо является деривативом, сопровождающим такого самопетиционера или следующим за ним.

Само уведомление в Федеральном реестре этих категорий не перечисляет: они взяты из регуляции, на которую оно ссылается. Подпадает ли под одну из них конкретный человек — правовой вопрос о его деле, который стоит задать лицензированному иммиграционному адвокату, а не решать по бланку.

Что будет собирать форма

Согласно уведомлению, DS-864E соберёт идентифицирующие данные иммигранта — имя, адрес, — заявленное основание освобождения и документы, подтверждающие, что форма I-864 или I-864EZ не требуется. Госдепартамент описывает её как заявление иммигранта об освобождении по 8 CFR 213a.2(a)(1)(i)(B).

В уведомлении сказано, что форма будет доступна в электронном виде на travel.state.gov, заполняться онлайн и подаваться так, как укажут Национальный визовый центр (NVC) или консульский сотрудник за рубежом.

Откуда взялся разрыв

Affidavit of support — не бумага в обычном смысле. Это контракт с правительством США, принудительно исполнимый в федеральном суде или суде штата: если спонсируемый иммигрант получает means-tested пособия, а спонсор не возмещает расходы выдавшему их ведомству, ведомство вправе взыскать их с него через суд. Поэтому корректно и документально заявленное освобождение важно обеим сторонам.

Механизмом такого заявления была форма I-864W. Управление информации и регуляторных дел (OIRA) одобрило её упразднение 17 октября 2024 года; USCIS перенёс запрос внутрь собственной формы, так что заявитель на смену статуса теперь ставит галочку в I-485, а саму форму убрали с сайта USCIS в феврале 2025 года. Для тех, кто меняет статус внутри США, это работает. Для тех, кто получает иммиграционную визу в консульстве, — нет: они не подают I-485 и имеют дело с NVC, а не с USCIS.

Форму уже убирали однажды — 24 февраля 2020 года, а вернули 19 марта 2021 года. Оглядываясь на тот период, Catholic Legal Immigration Network сообщала, что консульские заявители получали разные и противоречивые инструкции о том, как заявить освобождение, часто были вынуждены объяснять его в NVC в индивидуальном порядке, а многие вообще не знали, что освобождение существует. DS-864E — это Госдепартамент строит собственный канал вместо того, чтобы зависеть от формы чужого ведомства.

Как подать комментарий

Комментарии принимаются до 17 ноября 2026 года тремя способами: через Regulations.gov по докету DOS-2026-0960; по электронной почте в Визовое управление; по почте на адрес Senior Regulatory Coordinator, Visa Services, Department of State, 600 19th St. NW, Washington, DC 20006.

Ведомство просит оценить, необходим ли сбор для выполнения его функций, точны ли оценки времени и затрат, понятна ли собираемая информация и как снизить нагрузку, в том числе за счёт автоматизации. Комментарии становятся частью публичной записи, а включённые в них персональные данные публикуются вместе с ними.

Что действует, пока форма на рассмотрении

Частые вопросы

Можно ли подать DS-864E сейчас?

Нет. Форма пока не утверждена и не применяется. Уведомление от 18 сентября открывает 60-дневную стадию комментариев, предшествующую передаче в OMB, и даты утверждения или введения в действие ведомство не называет.

Эта форма решает, освобождён ли я?

Нет. Она лишь средство заявить об освобождении и приложить доказательства. Применимо ли освобождение, определяется INA 213A и 8 CFR 213a.2. NVC может проверить документы об освобождении при обработке дела, но решение о праве на визу принимает консульский сотрудник.

Почему упразднили форму I-864W?

USCIS встроил запрос об освобождении в форму I-485, так что меняющие статус внутри США ставят галочку вместо подачи отдельной формы. После этого форму убрали с uscis.gov.

Связан ли affidavit of support с public charge?

Связан, но требования не тождественны. Для иммигрантов, подпадающих под INA 212(a)(4)(C) или (D), надлежащая форма I-864 — установленная законом часть выполнения требований по public charge. Освобождение от I-864 само по себе не означает освобождения от основания недопустимости: ребёнку, который приобретёт гражданство по INA 320, affidavit не нужен, но до приобретения гражданства он остаётся под действием положений о public charge.

Скольких это касается?

Ведомство оценивает объём в 24 000 респондентов в год. Это его собственная оценка нагрузки по сбору, а не число людей, имеющих право на освобождение.

Кто может подать комментарий?

Любой — через Regulations.gov по докету DOS-2026-0960 до 17 ноября 2026 года. Обращения и содержащиеся в них персональные данные становятся публичными.

Официальные источники

Материал информационный, данные актуальны на 18 сентября 2026 года. Это не юридическая консультация. Освобождён ли конкретный заявитель от affidavit of support — вопрос его дела; до того как полагаться на освобождение, консультируйтесь с лицензированным иммиграционным адвокатом.