Статус на 17 сентября 2026 года. Правило DHS, разрешающее рождённым в США детям сотрудников иностранных правительств регистрироваться в качестве постоянных резидентов, вступило в силу 4 сентября 2026 года и опубликовано 9 сентября (91 FR 57249). Корректирующая поправка от 16 сентября (91 FR 58575) восстановила перечень требуемых доказательств, удалённый по ошибке, и применяется с 4 сентября. Комментарии принимаются до 5 октября 2026 года. Предварительный судебный запрет от 2 сентября по делу Casa Inc. v. Trump запрещает ведомствам применять указ 14418 к сертифицированному общенациональному классу, и USCIS заявляет, что не будет реализовывать правило и новые редакции форм I-485 и G-325R в отношении членов класса.
Ребёнок, родившийся в США 4 сентября 2026 года или позже у подходящего под определение сотрудника иностранного правительства, может иметь право зарегистрироваться как законный постоянный резидент, если на момент рождения ни один из родителей не был гражданином США и выполнены остальные условия. Раньше такой путь существовал только для детей аккредитованных иностранных дипломатов. Он был расширен 4 сентября 2026 года, исправлен 16 сентября и сейчас ограничен решением федерального суда в Мэриленде. Ниже — что говорит правило, что изменила поправка, какие документы теперь требует норма и на какой стадии находится судебный спор.
Содержание
- Что делает правило
- Откуда взялось правило
- Кто считается сотрудником иностранного правительства
- Кто может зарегистрироваться как постоянный резидент
- Что изменила поправка от 16 сентября
- Какие доказательства требует исправленная норма
- Как судебный запрет ограничивает правило
- Дети, рождённые до 4 сентября 2026 года
- Регистрация, если ребёнок не подаёт заявление
- Что будет дальше
- Частые вопросы
- Официальные источники
Что делает правило
Промежуточное окончательное правило (interim final rule) вносит изменения в части 101 и 264 раздела 8 Свода федеральных нормативных актов, заменяя термин «foreign diplomatic officer» (иностранный дипломатический сотрудник) более широким «foreign government employee» (сотрудник иностранного правительства). Дети, рождённые в США у аккредитованных дипломатов, давно могли добровольно зарегистрироваться как постоянные резиденты, поскольку не приобретают гражданство при рождении. Правило распространяет этот регистрационный маршрут на гораздо более широкий круг сотрудников иностранных государств и применяется там, где ни один из родителей не был гражданином США, а как минимум один на момент рождения ребёнка был сотрудником иностранного правительства.
DHS также выпустило новые редакции форм от 04.09.2026: I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status, и G-325R, Biographic Information (Registration). Правило вступило в силу 4 сентября 2026 года, в день издания, и опубликовано в Федеральном реестре 9 сентября под номером докета USCIS-2026-0496, RIN 1615-AD24. Комментарии принимаются до 5 октября 2026 года.
Откуда взялось правило
Правило реализует президентский указ 14418 «Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship», подписанный 6 августа 2026 года и опубликованный 11 августа (91 FR 51991). Указ перечисляет категории рождённых в США детей, которые, по мнению администрации, не подпадают под гражданство по рождению, и предписывает ведомствам привести свои нормы в соответствие.
Указ последовал за решением Верховного суда от 30 июня 2026 года по делу Trump v. Barbara, 146 S. Ct. 2438, в котором суд постановил, что дети, рождённые в США у родителей, находящихся в стране незаконно или временно, подчинены юрисдикции США и являются гражданами с момента рождения. Исключения из этого правила суд назвал узкими, упомянув среди них детей иностранных дипломатических представителей.
Указ 14418 опирается на это исключение, обозначая при этом дополнительные категории, которые администрация считает находящимися вне гражданства по рождению. Суд в Мэриленде запретил применять указ к сертифицированному классу, но прямо отказался решать, конституционна ли сама по себе каждая из этих категорий.
Регистрационный маршрут — практическое следствие позиции по гражданству: ребёнок, которого считают находящимся вне действия Пункта о гражданстве, с рождения является негражданином, и норма даёт ему способ получить законный статус.
Кто считается сотрудником иностранного правительства
Указ 14418 в разделе 2(b) относит к этому термину четыре группы:
- послы;
- лица, работающие в иностранном посольстве или консульстве и являющиеся гражданами этой страны;
- лица, работающие на иностранное правительство в официальном качестве;
- сотрудники международной организации, обладающие иммунитетом международной организации.
Третья категория самая широкая, и именно она отличает новое правило от прежнего. Аккредитация в качестве дипломатического сотрудника больше не является разграничительной линией.
Правило также называет категории, которые под определение не подпадают. По данным USCIS, к ним относятся личные работники и сопровождающие иностранных должностных лиц, отдельные сотрудники государственных предприятий, граждане третьих стран, работающие на иностранные правительства, отдельные подрядчики, а также сотрудники иностранных правительств, приезжающие в США в личном качестве. Значение имеет именно официальное качество, а не любая трудовая связь с иностранным государством.
Кто может зарегистрироваться как постоянный резидент
По данным USCIS, человек может иметь право на регистрацию и получение грин-карты на этом основании, если выполнены все условия: он родился в США у сотрудника иностранного правительства; ни один из родителей не был гражданином США; он непрерывно проживал в США с момента рождения; он не оставил это проживание.
Ещё два условия следуют из нормы и разъяснений USCIS. Согласно 8 CFR 264.2(a), заявитель должен физически находиться в США на момент подачи заявления. И постоянное резидентство не применяется к человеку, пока он не откажется от прав, привилегий, изъятий и иммунитетов, доступных ему как ребёнку сотрудника иностранного правительства, если таковые есть, — для этого служит форма I-508. Если USCIS через Госдепартамент подтверждает, что иммунитет уже утрачен, эта форма не нужна.
Регистрация добровольна и подаётся на форме I-485. При одобрении заявления постоянное резидентство фиксируется с даты рождения заявителя. Если заявителю менее восемнадцати лет, заявление готовит и подписывает за него родитель или законный опекун.
Что изменила поправка от 16 сентября
При переформатировании 8 CFR 264.2 в правиле от 9 сентября инструкции к поправкам непреднамеренно удалили перечень того, что заявитель обязан представить. Корректирующая поправка (91 FR 58575, FR Doc. 2026-18949) восстанавливает этот перечень и вносит два содержательных уточнения.
Во-первых, в 8 CFR 264.2(c)(2)(v) форма I-508, Waiver of Rights, Privileges, Exemptions, and Immunities, теперь требуется только «если применимо»: дети, чьи родители были сотрудниками иностранного правительства, но не дипломатическими сотрудниками, могут не нуждаться в её подаче. Во-вторых, в подпункте (vi) заявитель должен представить официальное подтверждение работы родителя в иностранном правительстве, а не его дипломатической классификации.
DHS указывает, что эти изменения уже были отражены в информационном сборе по форме I-485, утверждённом вместе с правилом, и издало поправку без процедуры уведомления и комментариев, сославшись на исправление технической ошибки без содержательного изменения политики. Поправка вступила в силу 16 сентября и применяется с 4 сентября 2026 года.
Какие доказательства требует исправленная норма
Восстановленный текст 8 CFR 264.2(c)(2) перечисляет следующее:
| Документ | Детали |
|---|---|
| Форма I-485 | Заполненная, со сбором по 8 CFR 106.2 и первичными доказательствами, требуемыми формой и нормой |
| Форма G-325A | Biographic Information |
| Свидетельство о рождении | Самого заявителя |
| Форма I-508 | Подписанный отказ от прав, привилегий, изъятий и иммунитетов, если применимо |
| Подтверждение работы родителя | Официальное подтверждение работы родителя в иностранном правительстве с указанием должности и, если применимо, дипломатической классификации на момент рождения |
| История поездок | Перечень всех въездов в США и выездов из страны |
| Проживание | Доказательства непрерывного проживания в США |
| Фотографии | Две, по инструкции к форме; сотрудник иммиграционной службы может отказаться от этого требования при наличии оснований |
Подпункт (iii) в исправленном тексте помечен как зарезервированный.
Одна строка этого перечня требует оговорки. Исправленный текст нормы прямо называет форму G-325A. При этом перечень доказательств в Руководстве по политике USCIS, изданном в сентябре 2026 года, отдельной формы G-325A не содержит, а сама служба с 2018 года указывает, что эта форма перестала быть обычным приложением к I-485. Перед подачей имеет смысл следовать действующей инструкции к форме I-485 и разъяснениям USCIS и уточнить это расхождение, а не опираться только на текст нормы.
Как судебный запрет ограничивает правило
2 сентября 2026 года судья Дебора Л. Бордман из федерального окружного суда округа Мэриленд вынесла предварительный судебный запрет по делу Casa Inc. v. Trump, № 8:25-cv-00201, в отношении всего класса. Приказ запрещает ведомствам-ответчикам и действующим вместе с ними лицам применять указ 14418 к любому члену сертифицированного класса или иным образом не признавать гражданство членов класса. Суд не запрещал ничего президенту, не запретил раздел 2(d) указа и не запретил раздел 3(b), требующий от ведомств издать разъяснения по реализации.
Сертифицированный класс охватывает любого ребёнка, рождённого в США после 19 февраля 2025 года, чья мать находилась в стране незаконно, а отец на момент рождения не был гражданином США или постоянным резидентом, либо чья мать находилась в стране законно, но временно, а отец не был гражданином США или постоянным резидентом.
Суд исходил из того, что в деле Barbara уже решено: дети этого класса являются гражданами с рождения, а значит указ 2026 года почти наверняка неконституционен в применении к ним. Вопрос о том, выдерживает ли каждое из исключений указа проверку само по себе, суд оставил открытым.
USCIS разместила совпадающие уведомления на страницах о грин-карте, форме I-485 и регистрации иностранцев: с учётом судебного запрета DHS не будет предпринимать действий по реализации правила и редакций форм I-485 и G-325R от 04.09.2026 именно в отношении членов сертифицированного класса или иным образом вступать в противоречие с запретом, пока правительство не добьётся освобождения от него.
Граница здесь не идеально чёткая. В сноске суд признал довод правительства о том, что определение класса в буквальном виде может охватывать и детей послов, поскольку послы находятся в стране временно. Суд отметил, что ни правительство, ни Верховный суд ранее так класс не читали, и предложил правительству после согласования с истцами подать ходатайство об изменении определения.
Дети, рождённые до 4 сентября 2026 года
Правило применяется к детям, рождённым в день вступления в силу или позже. DHS указывает, что дети сотрудников иностранных правительств, рождённые до 4 сентября 2026 года, будут рассматриваться по нормам, действовавшим на момент их рождения. Для детей аккредитованных дипломатов прежняя система и так допускала добровольную регистрацию в качестве постоянного резидента по 8 CFR 101.3.
Регистрация, если ребёнок не подаёт заявление
Регистрация постоянного резидентства — выбор, а не обязанность. DHS обновило форму G-325R для детей, рождённых в США, которые не приобретают гражданство при рождении, решают не регистрировать постоянное резидентство по изменённым нормам и подпадают под требования о регистрации иностранцев по INA.
Согласно разъяснениям USCIS о регистрации иностранцев, там, где применяется INA 262, рождённый в США ребёнок сотрудника иностранного правительства должен быть зарегистрирован, если остаётся в стране 30 дней или дольше после рождения; за ребёнка младше 14 лет регистрацию оформляет родитель.
Что будет дальше
Значение имеют три даты. Комментарии по промежуточному окончательному правилу закрываются 5 октября 2026 года, после чего DHS может издать окончательное правило. Судебный запрет действует, пока правительство не добьётся его отмены; суд предложил ответчикам после выхода разъяснений подать ходатайство об изменении или отмене запрета по правилу 60(b)(5). А любое ходатайство о сужении определения класса, возможность которого суд обозначил, изменит круг защищённых лиц и, соответственно, круг тех, к кому правило может применяться.
9 сентября 2026 года USCIS издала разъяснения в Руководстве по политике, посвящённые изменениям в нормах и определяющие ключевую терминологию.
Частые вопросы
Даёт ли правило гражданство?
Нет. По сути оно делает обратное: даёт маршрут регистрации постоянного резидентства для рождённых в США детей, которых администрация считает не приобретшими гражданство при рождении. Законность такого подхода — предмет спора по делу Casa Inc. v. Trump.
Кто подпадает под термин «сотрудник иностранного правительства»?
Послы; сотрудники посольств и консульств, являющиеся гражданами направляющей страны; лица, работающие на иностранное правительство в официальном качестве; сотрудники международных организаций, обладающие иммунитетом международной организации.
Что именно исправила поправка от 16 сентября?
Она восстановила перечень требуемых доказательств в 8 CFR 264.2(c)(2), удалённый по ошибке, и уточнила, что форма I-508 требуется только в применимых случаях, а заявитель представляет подтверждение работы родителя в иностранном правительстве, а не дипломатической классификации.
Можно ли подавать заявление сейчас?
Правило действует, но DHS заявляет, что не будет применять его к членам сертифицированного класса по делу Casa Inc. v. Trump, пока действует запрет. Попадает ли конкретный ребёнок в этот класс — правовой вопрос, который до подачи стоит адресовать лицензированному иммиграционному адвокату.
Обязан ли что-то делать ребёнок, который не регистрируется?
Там, где применяется требование о регистрации по INA, ребёнок, остающийся в США 30 дней и более после рождения, должен быть зарегистрирован; форма G-325R была изменена именно для таких случаев.
Когда закрываются комментарии?
5 октября 2026 года, через Федеральный портал нормотворчества по докету DHS USCIS-2026-0496.
Официальные источники
| Источник | О чём |
|---|---|
| Промежуточное окончательное правило, 91 FR 57249 | Само правило, дата вступления в силу, срок комментариев |
| Поправка, 91 FR 58575 | Восстановленный перечень доказательств в 8 CFR 264.2(c)(2) |
| Указ 14418, 91 FR 51991 | Определения и политика, которые реализует правило |
| 8 CFR 264.2, eCFR | Кодифицированные требования к подаче — проверяйте дату обновления, сентябрьские поправки могут быть ещё не внесены |
| Страница USCIS об условиях | Условия права на регистрацию и уведомление о судебном запрете |
| Форма I-485 | Действующая редакция формы, инструкции, адреса подачи |
| Регистрация иностранцев, USCIS | Форма G-325R и требование о регистрации |
| Разъяснение USCIS от 9 сентября 2026 года | Руководство по политике и терминология |
Материал информационный, данные актуальны на 17 сентября 2026 года. Это не юридическая консультация. Правило, формы и объём судебного запрета могут измениться; сверяйтесь с официальными источниками выше и консультируйтесь с лицензированным иммиграционным адвокатом до подачи документов.