Госдепартамент США опубликовал окончательное правило, вносящее изменения в 22 CFR part 41 и закрепляющее постоянную программу визовых залогов в соответствии с секцией 221(g)(3) Закона об иммиграции и гражданстве. Правило кодифицирует программу, которая первоначально запускалась как 12-месячный пилотный проект 20 августа 2025 года.
Программа распространяется на граждан стран, которые Госдепартамент относит к категории государств с высоким уровнем превышения срока пребывания, недостаточным обменом информацией, неудовлетворительной проверкой личности и криминальных записей, а также слабостями в скрининге, проверке и безопасности проездных документов. В ходе пилотного проекта были определены 50 стран, и Госдепартамент сообщил о менее чем 50 случаях превышения срока пребывания из этих стран за первые 10 месяцев, по сравнению с 45 488 случаями в 2024 финансовом году.
«Залоги доказали свою эффективность как инструмент снижения числа превышений срока пребывания», — заявили в Госдепартаменте.
Программа охватывает заявителей на визы B-1 (деловая), B-2 (туристическая) или комбинированные B-1/B-2, являющихся гражданами стран, перечисленных на сайте Госдепартамента travel.state.gov. Страны могут быть добавлены в список с уведомлением за 15 дней; исключение из списка вступает в силу немедленно. Граждане стран — участниц программы безвизового въезда (Visa Waiver Program) исключены из программы. В Госдепартаменте заявили, что программа является дипломатическим инструментом для побуждения иностранных правительств снижать уровень превышения срока пребывания и улучшать обмен информацией.
Консульские сотрудники будут устанавливать размер залога в 10 000, 15 000 или 20 000 долларов в зависимости от индивидуальных обстоятельств заявителя, при этом 15 000 долларов являются суммой по умолчанию. Максимальная сумма будет корректироваться с учётом инфляции каждые семь лет, начиная с 1 октября 2027 года, с округлением в большую сторону до ближайшей тысячи долларов. Заявители должны оплатить полную сумму залога в электронном виде в долларах США через платёжную платформу, управляемую Казначейством; средства хранятся в американском финансовом учреждении, действующем в качестве агента правительства.
Виза, выданная в рамках программы, будет действительна для однократного или многократного въезда в течение трёх-двенадцати месяцев. Путешественники, оформившие залог, должны въезжать в США и покидать их через коммерческие аэропорты, включая пункты предварительного таможенного оформления CBP; наземные и морские пункты пропуска не разрешены. Залог аннулируется по истечении срока действия визы или её аннулировании при условии, что её владелец не находится в США, либо после своевременного выезда при условии существенного соблюдения всех требований. Проценты на залоговые депозиты не начисляются.
Залог считается нарушенным при существенном несоблюдении его условий, включая пребывание сверх разрешённого срока, подачу несвоевременного запроса на изменение статуса или продление, невыезд в течение 10 дней после отказа, а также подачу заявления на убежище или другую гуманитарную защиту по форме I-589. Министерство внутренней безопасности (DHS) принимает окончательное решение о нарушении и уведомляет поручителя; решения о нарушении могут быть обжалованы в соответствии с 8 CFR 103.3. В Госдепартаменте отметили, что своевременная подача запроса на продление или изменение статуса сама по себе не является нарушением залога, однако USCIS может рассматривать наличие визового залога как негативный фактор по своему усмотрению при рассмотрении таких запросов.
Процедуры подачи заявления на освобождение от залога не существует. Помощник госсекретаря по консульским вопросам или уполномоченное им лицо может освободить от требования иностранца, страну или категорию иностранцев, если такое освобождение не противоречит национальным интересам. Консульские сотрудники могут рекомендовать освобождение в ограниченных случаях, например при поездках сотрудников правительства США или при неотложных гуманитарных потребностях.
Заявителям на визы B-1/B-2 из стран, включённых в список Госдепартамента, будет отказано в соответствии с секцией 221(g) до внесения залога, после чего виза может быть выдана. Путешественники с залогом должны использовать коммерческие воздушные пункты въезда как для прибытия, так и для выезда; несоблюдение этого требования может считаться нарушением. Заявители, своевременно подавшие документы на продление или изменение статуса и соблюдающие все условия, не считаются нарушителями, но залог может учитываться как негативный фактор при принятии решения по усмотрению. Залоговые средства возвращаются без процентов при соблюдении условий, с возможным удержанием через программу казначейских зачётов (Treasury Offset Program).