DHS предлагает отменить 60-дневный льготный период для H-1B, L-1, O-1 и TN

Статус на 11 сентября 2026 года. Это проект правила (notice of proposed rulemaking), а не финальное правило. Норма о 60-дневном льготном периоде в 8 CFR 214.1(l)(2) продолжает действовать и применяется, пока идёт нормотворческая процедура. Комментарии принимаются до 10 ноября 2026 года через regulations.gov по докету DHS USCIS-2026-0364. Чтобы что-то изменилось, DHS должен выпустить финальное правило с датой вступления в силу.

11 сентября DHS опубликовал предложение исключить норму, которая сейчас позволяет работникам восьми неиммиграционных категорий оставаться в США до 60 дней после прекращения работы, не считаясь нарушившими статус. Если правило примут, человек в статусе E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 или TN — и члены его семьи — будет считаться не сохранившим статус со следующего дня после окончания занятости и должен будет выехать немедленно, если нет иного основания оставаться в стране.

Что именно меняется

Предложение убирает один пункт — 8 CFR 214.1(l)(2). Именно он позволяет работнику, у которого занятость прекратилась до конца срока действия петиции, оставаться до 60 дней либо до конца разрешённого периода пребывания (что наступит раньше) без нарушения статуса — если только USCIS по своему усмотрению не сократит или не отменит этот период.

Его удаление возвращает порядок, действовавший до 2017 года. Тогда никакой подушки не было: со следующего дня после окончания работы человек, как правило, считался не сохранившим статус, становился подлежащим депортации по INA § 237(a)(1)(C)(i) и обычно не мог подать изнутри страны на продление срока пребывания или смену статуса.

Категории перечислены в самой норме: E-1, E-2 и E-3 — торговцы и инвесторы по договору и австралийские специалисты; H-1B и H-1B1; внутрикорпоративные переводы L-1; O-1; профессионалы TN из Канады и Мексики. Плюс супруги и несовершеннолетние дети.

Откуда взялся льготный период

Это не давняя черта иммиграционного права. DHS ввёл его финальным правилом AC21 от 18 ноября 2016 года (81 FR 82398), вступившим в силу 17 января 2017 года, и заявленной целью тогда была мобильность на рынке труда: дать потерявшему работу окно на поиск нового спонсора, а работодателям — более простой способ нанять человека, уже находящегося в стране.

Теперь DHS утверждает, что в том обосновании недооценили устройство статута. Позиция преамбулы такова: законный статус в каждой из этих категорий привязан законом к выполнению конкретной работы, ставшей основанием для допуска, поэтому период, в котором человек сохраняет статус, не выполняя эту работу, расходится со статутом. DHS прямо пишет, что меняет собственную позицию, — и именно эта часть с наибольшей вероятностью станет предметом судебного спора, если правило доведут до финала.

Аргумент про административную нагрузку и цифры под ним

Второе обоснование — объём работы. DHS подсчитал заявления, по которым офицеру могло потребоваться решать, применяется ли льготный период: петиции I-129 с запросом продления или смены статуса, заявления I-539, трудовые I-485 и I-765 по основанию исключительных обстоятельств. Итог — более 1,9 миллиона с начала 2018 финансового года по 20 мая 2026 года.

В преамбуле описано, из чего состоит такая проверка: офицер должен установить точный последний день прежней работы, часто по платёжным документам, где эта дата не указана, а затем решить, сокращать ли период с учётом всей совокупности обстоятельств. Вывод ведомства: тратить ресурсы на дискреционную льготу, которой статут не требует, оно не должно.

Во что, по оценке DHS, это обойдётся

Регуляторный анализ необычно прямо называет тех, кто понесёт издержки. Часть работников получит уведомления о явке в иммиграционный суд (Notice to Appear) и понесёт расходы на посещение слушаний — DHS оценивает их в 204,43–300,53 доллара на человека временем и дорогой. Часть бенефициаров, которую ведомство оценивает в 3 795 человек, может потерять доход, если поиск работы затянется из-за необходимости вести его из-за границы. Работодатели по H-1B и O-1, увольняющие работника до конца разрешённого срока пребывания, по-прежнему обязаны оплатить разумные расходы на обратную дорогу.

В графе выгод не указано ни одной денежной величины. Там только качественные формулировки, и достаются они государству: целостность программы и снижение административной нагрузки. OMB признал правило значимым по Указу 12866, но не экономически значимым.

DHS также признаёт интересы тех, кто полагался на действующий порядок, — людей, купивших жильё, строивших карьерные планы или оставшихся в стране после увольнения в расчёте на эти 60 дней, — и заключает, что такая опора была необоснованной: период всегда был дискреционным и оценивался задним числом, при рассмотрении следующего заявления.

Чего предложение не касается

Удаляется только 214.1(l)(2). Другие льготные периоды находятся в отдельных нормах и в эту процедуру не входят — в частности, периоды после завершения программы для части студентов F-1 и участников обменов J-1, а также десять дней до и после срока действия статуса O-1. У каждого из них свои условия, и приравнивать их к льготному периоду при потере работы нельзя.

Портабельность H-1B закреплена статутом и этим предложением не отменяется. Практическая загвоздка в том, что для неё, как правило, требуется находиться в разрешённом периоде пребывания на момент подачи новой петиции, — а именно его сегодня и обеспечивает эта норма. Разрешение на работу по основанию исключительных обстоятельств (форма I-765) также сохраняется для тех, кто ему соответствует.

Какие альтернативы DHS рассмотрел и отверг

В преамбуле разобраны три. Убрать период для части категорий, оставив его другим, — отклонено: расхождение со статутом сохранилось бы. Сократить период вместо отмены — отклонено: офицерам пришлось бы проводить тот же анализ. Оставить, но ввести жёсткие требования к доказательствам — отклонено по той же причине: проверять дату окончания работы всё равно пришлось бы. Каждая альтернатива не достигает одной или обеих заявленных целей.

Как подать комментарий

Комментарии подаются через regulations.gov по докету DHS USCIS-2026-0364 до 10 ноября 2026 года; электронная система принимает их до полуночи по восточному времени этого дня. DHS указывает, что письма и электронные сообщения должностным лицам комментариями по правилу не считаются, что комментарии, доставленные курьером или почтой, не принимаются, и что подавать их нужно на английском либо с английским переводом. Всё поданное публикуется открыто, включая персональные данные.

Частые вопросы

60-дневный льготный период уже отменён?

Нет. Это проект правила, опубликованный 11 сентября 2026 года. Норма 8 CFR 214.1(l)(2) продолжает действовать и применяться. Изменение произойдёт, только если DHS выпустит финальное правило и оно вступит в силу.

Кого это затронет, если правило примут?

Работников в статусах E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 и TN и членов их семей. Они будут считаться не сохранившими статус со следующего дня после прекращения занятости или деятельности и должны будут выехать, если нет иного основания оставаться в стране.

Сохранится ли портабельность H-1B?

Портабельность закреплена статутом и этим предложением не меняется. Однако для неё, как правило, требуется находиться в разрешённом периоде пребывания на момент подачи новой петиции, а именно такое окно после прекращения работы и даёт льготный период. Его отмена сузила бы практическую возможность воспользоваться портабельностью после увольнения.

Официальные источники

Материал информационный, актуален на 11 сентября 2026 года, и не является юридической консультацией. Проект правила — ещё не норма, и финальная редакция может отличаться от предложенной. Решения, зависящие от статуса после прекращения работы, — поездки, сроки подачи документов — принимаются с лицензированным иммиграционным адвокатом.