Министерство внутренней безопасности США (DHS) 25 августа 2026 года опубликовало уведомление о предлагаемом правиле, вводящем новый сбор в размере $103 265 за все H-1B петиции, подпадающие под ежегодную квоту, подаваемые в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). Сбор будет взиматься дополнительно ко всем существующим регистрационным, базовым и установленным законом пошлинам.
Предлагаемый сбор предназначен для возмещения примерно $8,8 млрд ежегодных расходов на администрирование легальной иммиграционной системы, распределяемых между USCIS, Службой иммиграционного и таможенного контроля (ICE), Таможенной и пограничной службой (CBP), Исполнительным офисом по иммиграционному обзору (EOIR), Госдепартаментом и Министерством труда. DHS прогнозирует, что сбор затронет около 85 000 петиций в год.
Правило добавит новый пункт в раздел 8 CFR 106.2, требующий уплаты $103 265 за все H-1B петиции в рамках квоты, включая петиции, подпадающие под исключение для обладателей продвинутых степеней согласно INA section 214(g)(5)(C). Сбор не будет распространяться на петиции, освобожденные от квоты, например, подаваемые высшими учебными заведениями, некоммерческими исследовательскими организациями или правительственными исследовательскими организациями.
В DHS пояснили, что выбор пал на H-1B петиции в рамках квоты, поскольку их заявители, как правило, обладают большей платежеспособностью по сравнению с другими категориями просителей. Ведомство сослалось на медианную годовую компенсацию в $133 000 для одобренных H-1B бенефициаров в 2025 финансовом году и отметило, что работодатели-заявители обязаны выплачивать установленную законом заработную плату.
DHS определило общие годовые расходы, подлежащие возмещению через сбор, в размере примерно $8,78 млрд. В структуру затрат входят $3,0 млрд на операции USCIS, $1,05 млрд на деятельность ICE, $76,2 млн на сервис проверки путешественников CBP, $2,96 млрд на операции иммиграционных судов EOIR, $484 млн на консульскую и проверочную деятельность Госдепартамента и $1,21 млрд на программы сертификации труда и правоприменения Минтруда.
Сумма сбора рассчитана делением общих расходов на прогнозируемый объем плательщиков — 85 000 петиций. DHS заявило, что заключит соглашения о возмещении расходов с другими ведомствами для распределения поступлений на основе фактических затрат.
По оценкам DHS, правило создаст ежегодные количественные издержки в размере около $8,8 млрд за 10-летний период анализа. Ведомство сослалось на анализ, согласно которому H-1B заявители готовы платить разовый сбор от $100 000 до $200 000 за найм иностранного работника, и спрогнозировало, что спрос на H-1B визы не упадет ниже 85 000 даже с учетом предлагаемого сбора.
В анализе регуляторного воздействия DHS оценило, что 11 051 малых предприятий — 76% из 14 541 малых предприятий, подавших петиции в рамках квоты в 2025 финансовом году, — испытают значительное экономическое влияние от предлагаемого сбора.
DHS отметило, что предлагаемый сбор не связан с платежом в $100 000, требуемым президентской прокламацией 10973, который в настоящее время оспаривается в суде. Ведомство также признало потенциальное пересечение с другими ожидающими правилами, включая предлагаемые изменения методологии prevailing wage от Минтруда и правило CBP о биометрическом сборе 9-11, но заявило, что конфликтов или дублирования не выявлено.
Заинтересованные стороны могут подать комментарии через Федеральный портал электронных правил до 24 сентября 2026 года, указав номер дела DHS Docket No. USCIS-2026-0298. Сбор не вступит в силу до публикации финального правила; DHS оставляет за собой право скорректировать расчеты с учетом возможных изменений политики.