Ситуация на 18 октября 2026 года. Срок последнего опубликованного решения о предоставлении Украине временного защищённого статуса (Temporary Protected Status, TPS) истекает 19 октября. На момент проверки в Federal Register и перечне уведомлений Минюста США не было нового решения специально по Украине — ни о продлении, ни о прекращении TPS. Федеральный закон предусматривает автоматическое продление на шесть месяцев в определённых обстоятельствах, однако USCIS по-прежнему сообщает работодателям, что предусмотренное его уведомлениями продление разрешений на работу по TPS действует до 19 октября. Это два разных юридических вопроса: состояние самого TPS и документы, подтверждающие право на работу.

Для примерно 100 тысяч украинцев в США 19 октября — не просто очередная дата в иммиграционном календаре. Это конец срока последнего уведомления о TPS, а для многих — последний день действия документов, продление которых USCIS прямо подтвердило для работодателей. Между тем правительство не опубликовало нового решения о дальнейшей судьбе украинского TPS, которое закон требует принять в связи с окончанием периода действия программы.

Возникла необычная правовая неопределённость. Продлевается ли защита по TPS автоматически в силу закона? Буквальное прочтение нормы даёт веские основания считать, что да, ещё на шесть месяцев. Может ли человек после 19 октября просто предъявить работодателю EAD с истекшим сроком и продолжить работать? Опираясь лишь на уже опубликованные уведомления USCIS о продлении, безопасно сделать такой вывод нельзя. Разбираем, что изменилось, что остаётся прежним и за какими решениями нужно следить.

Как развивалась программа TPS для Украины

США впервые предоставили Украине статус страны, граждане которой могут претендовать на TPS, в апреле 2022 года после полномасштабного российского вторжения. TPS защищает отвечающих требованиям людей, уже находящихся на территории США, от выдворения и даёт им право на работу, пока сохраняются чрезвычайные обстоятельства в соответствующей стране. Это временная защита: сама по себе она не даёт грин-карту.

В августе 2023 года Министерство внутренней безопасности США (DHS) не только продлило, но и заново определило Украину для целей TPS — провело так называемую redesignation. Это существенное различие: право впервые подать заявление распространили на людей, непрерывно проживавших в США начиная с 16 августа 2023 года и непрерывно физически присутствовавших в стране начиная с 20 октября 2023 года, при соблюдении остальных условий. Более поздний приезд сам по себе не даёт права на TPS только в силу украинского гражданства. В январе 2025 года DHS вновь продлило действовавшее определение, но не объявило нового redesignation: период с 20 апреля 2025 года по 19 октября 2026 года.

По оценке властей, на повторную регистрацию по продлению 2025 года могли претендовать приблизительно 103 700 человек. Уже получившим TPS предписали пройти повторную регистрацию с 17 января по 18 марта 2025 года. USCIS сообщало, что продолжит рассматривать ранее поданные и ещё не решённые заявления. Эти исторические сроки не означают, что сейчас открылся новый период первоначальной подачи заявлений на TPS.

Почему отсутствие решения DHS так важно

В соответствии с разделом 244(b)(3) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), 8 U.S.C. § 1254a, министр внутренней безопасности должен пересмотреть условия в стране как минимум за 60 дней до окончания периода TPS и обеспечить публикацию своего решения в Federal Register. При окончании срока для Украины 19 октября 2026 года 60-дневный рубеж приходился примерно на 20 августа.

В подпункте (C) закон предусматривает специальное правило: если при таком пересмотре министр не установил, что страна больше не соответствует критериям TPS, её определение продлевается на шесть месяцев либо на 12 или 18 месяцев по усмотрению министра. В доступных официальных публикациях нет отрицательного решения по Украине, опубликованного до установленного срока. Поэтому буквальное толкование нормы указывает на продление до 19 апреля 2027 года.

Однако DHS пока не подтвердило эту дату новым официальным уведомлением по Украине. Напротив, разъяснения USCIS для работодателей за август и сентябрь говорят, что TPS и связанные льготы должны прекратиться 19 октября. Сообщение на сайте — не то же самое, что официальное решение о прекращении TPS, опубликованное в Federal Register. Такое расхождение порождает правовую неопределённость, особенно для работодателей и тех, кому необходимо доказать свой статус документами. Положение закона — серьёзное основание утверждать, что защита сохраняется, но оно пока не заменяет обновлённое уведомление ведомства или документ EAD, который работодатель может однозначно проверить.

Закон ограничивает и возможное последующее прекращение TPS: как правило, оно не может вступить в силу раньше чем через 60 дней после публикации уведомления о прекращении либо до окончания последнего продления — в зависимости от того, какая дата наступает позднее. Как DHS применит эти нормы и потребуется ли вмешательство суда, пока неизвестно. В официальных документах, проверенных для этой статьи, нет подтверждённого решения о всеобщем прекращении украинского TPS с 20 октября.

Что произойдёт с разрешениями на работу 20 октября

Самый срочный вопрос — не только сохранится ли TPS, но и сможет ли работник подтвердить действующее разрешение на работу при проверке по форме I-9. Сам статус TPS и карточка Employment Authorization Document (EAD) тесно связаны, но это не одно и то же. По закону человеку с предоставленным TPS разрешено работать в течение срока TPS; однако работодатель обязан соблюдать правила федеральной проверки права на трудоустройство.

В уведомлении января 2025 года DHS автоматически продлило определённые EAD по украинскому TPS категорий A12 или C19 с датами окончания 19 октября 2023 года или 19 апреля 2025 года — первоначально до 19 апреля 2026 года. Более поздние инструкции USCIS для работодателей от 14 августа и 3 сентября 2026 года описали дальнейшее продление до 19 октября 2026 года для отвечающих условиям получателей, которым USCIS направило индивидуальные уведомления. Сентябрьское разъяснение также касается определённых карточек A12/C19 с окончанием срока между 20 апреля и 18 октября 2026 года. В нём объясняется, как предъявлять подходящую карточку EAD вместе с уведомлением USCIS и как работодателю заполнять Form I-9.

Эти инструкции не разрешают работодателям автоматически указывать 19 апреля 2027 года как новый срок EAD. В них прямо обозначена дата 19 октября 2026 года. Если у получателя TPS есть другое, самостоятельно действующее разрешение на работу, он может иметь отдельное основание для трудоустройства. Но это определяется индивидуально и не означает автоматического продления всех EAD, выданных по TPS.

Есть ещё одно правило. Окончательное постановление DHS об EAD от 14 октября 2026 года подтвердило прекращение обычного автоматического продления до 540 дней для многих заявлений о продлении, поданных 30 октября 2025 года или позднее. При этом постановление прямо сохраняет продления, установленные законом либо отдельным уведомлением о TPS в Federal Register. Поэтому оно не отменяет ранее предоставленные специальные продления EAD для Украины, но и не создаёт нового продления украинских документов после 19 октября.

Для людей, работающих по EAD категории A12/C19, и их работодателей после 19 октября возможен разрыв именно в документальном подтверждении права на работу, даже если сама защита по закону продолжает действовать. Стоит сохранить EAD, уведомления I-797 о приёме заявлений, индивидуальные письма USCIS о продлении, одобрение TPS и копии применимых ведомственных инструкций. Работодателям необходимо сверяться с последними правилами I-9 и при необходимости получать квалифицированную консультацию, а не предполагать без проверки ни то, что все потеряли право работать, ни то, что все просроченные карточки автоматически действуют ещё шесть месяцев.

Кто имеет право на защиту, а кто нет

Одного украинского гражданства недостаточно для TPS. Право на статус зависит от установленных дат, непрерывного проживания и физического присутствия в США, требований, связанных с проверкой биографии и судимостей, а также надлежащей регистрации или повторной регистрации. Приехавший в 2024 или 2025 году человек, как правило, не подпадает под действующие условия redesignation 2023 года лишь потому, что является гражданином Украины. Новое определение страны могло бы расширить круг имеющих право подать заявление, но в проверенных официальных документах такого решения нет.

Не следует путать TPS и программу Uniting for Ukraine (U4U). U4U — отдельный механизм гуманитарного parole, то есть временного разрешения на въезд и пребывание. Человек может иметь одновременно parole и TPS, только один из этих механизмов либо ни одного. Срок parole и разрешение на работу категории C11 не продлеваются автоматически уведомлениями по TPS, которые касаются категорий A12 и C19. Заявления о новом периоде parole, если соответствующая процедура доступна, рассматриваются по самостоятельным правилам и не гарантируют одобрения. Ожидающее рассмотрения заявление об убежище, семейная или рабочая иммиграционная петиция также являются отдельными делами со своими условиями.

Что может произойти дальше

Первый сценарий — DHS публикует уведомление о продлении, подтверждает сохранение определения Украины для TPS и даёт конкретные указания о повторной регистрации и документах для работы. Обычное продление защищает нынешних получателей, отвечающих требованиям; только новое redesignation способно расширить установленные даты въезда и проживания для первоначальной подачи заявлений.

Второй сценарий — DHS попытается прекратить TPS. Для этого потребуется опубликованное решение. При этом возникнут вопросы о предусмотренном законом автоматическом продлении, дате вступления прекращения в силу и возможных судебных спорах. Нельзя принимать заявление о намерении прекратить программу за уже действующий запрет или немедленно вступившее в силу решение.

Третий сценарий — вмешательство Конгресса. Двухпартийный законопроект Палаты представителей H.R. 10740, внесённый 5 октября, предлагает предоставить Украине новую защиту по TPS с 20 октября 2026 года по 1 июля 2029 года и содержит положения для новых категорий потенциальных заявителей. Отдельно в сентябре сенаторы потребовали продлить TPS на 18 месяцев и вновь определить Украину для программы. Ни внесённый законопроект, ни письмо сенаторов сами по себе не продлевают иммиграционный статус или разрешение на работу. Чтобы изменить закон, проект должен пройти предусмотренную законодательную процедуру.

Гуманитарные обстоятельства также остаются принципиальными. В последней опубликованной оценке DHS упоминались война России против Украины, гибель и ранения мирных жителей, разрушение инфраструктуры. Эти факторы предстоит оценивать при новом решении о TPS; сами по себе они не гарантируют определённого политического решения администрации.

Что получателям TPS проверить прямо сейчас

Когда до опубликованной даты окончания остаётся один день, важно сверить собственные иммиграционные документы, а не полагаться на общий пост в соцсетях. Проверьте официальную страницу USCIS о TPS для Украины и перечень уведомлений Минюста по TPS на предмет новых решений; посмотрите категорию и срок действия на карточке EAD; найдите письма USCIS о продлении, квитанции о приёме заявлений; попросите подразделение работодателя, отвечающее за Form I-9, изучить разъяснение от 3 сентября, применимое именно к вашим документам.

Если вскоре предстоит повторная проверка права на работу, заканчивается parole, ожидается решение по повторной регистрации TPS, идёт иммиграционный суд или запланирована поездка за пределы США, особенно важно получить консультацию по конкретному делу. TPS сам по себе не является разрешением на поездку: выезд может требовать предварительного разрешения USCIS и нести другие риски. TPS также не ведёт автоматически к постоянному виду на жительство: для грин-карты или убежища нужно отдельно отвечать требованиям соответствующей процедуры.

Итог на 18 октября: аргумент об автоматическом шестимесячном продлении на основании закона имеет серьёзную правовую основу, однако власти ещё не выпустили документы, объясняющие работодателям, как признавать разрешение на работу по украинскому TPS после 19 октября. Решающими новыми событиями станут официальное сообщение DHS, правила применения для EAD и Form I-9 либо судебное решение, разъясняющее коллизию. При их появлении материал необходимо обновить.

Официальные источники

Дисклеймер: Factum Immigration — журналистское издание. Статья содержит общую информацию и не является индивидуальной юридической консультацией. Иммиграционные правила, уведомления ведомств и судебные решения могут быстро меняться. Материал не создаёт отношений адвоката и клиента. По вопросам вашего статуса, разрешения на работу или поездок обратитесь к квалифицированному иммиграционному адвокату США либо аккредитованному представителю.