Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила об отмене правила администрации Байдена 2022 года и восстановлении более широкого стандарта «обузы для государства» (public charge), который позволяет иммиграционным офицерам учитывать, получали ли заявители такие программы госпомощи, как Medicaid, продовольственные талоны (SNAP) или жилищные субсидии. Ожидается, что окончательное правило будет опубликовано для общественного обсуждения в четверг и вступит в силу в начале следующей недели, сообщили чиновники USCIS.
По оценкам Министерства внутренней безопасности (DHS), под обновлённую проверку на «обузу» ежегодно будут подпадать около 588 000 заявителей на корректировку статуса внутри США. Эта цифра, приведённая в ноябрьском предложении DHS 2025 года, не включает соискателей виз за рубежом и тех, кто пытается въехать через границу.
Сам тест на «обузу для государства» — давний элемент американского иммиграционного законодательства, используемый для оценки вероятности того, что потенциальный постоянный житель станет зависеть от господдержки. Менялось лишь то, какие именно пособия подлежат проверке. До первого срока Трампа, в соответствии с политикой 1999 года, «обузой» считался тот, кто «в первую очередь зависит от правительства в плане средств к существованию», а офицеры концентрировались на денежной помощи и долгосрочном стационарном уходе за счёт государства. Правило администрации Трампа 2019 года резко расширило этот охват, включив SNAP, большинство видов Medicaid и некоторые жилищные программы, что вызвало массовые судебные иски. Верховный суд в итоге разрешил применять это правило, пока продолжались разбирательства, и DHS начало его enforce с февраля 2020 года. Администрация Байдена отменила его, а правило 2022 года в основном вернуло узкий подход, существовавший до Трампа.
Новое окончательное правило возвращается к рамкам, использовавшимся при первой администрации Трампа. Офицеры будут проводить индивидуальную оценку, учитывая возраст, здоровье, семейные обстоятельства, активы, финансовые ресурсы, образование и профессиональные навыки заявителя, а также факт получения любых пособий, проверяемых на нуждаемость (means-tested public benefits), — включая продовольственные талоны, Medicaid и жилищную помощь, подтвердили чиновники USCIS.
Правило Байдена 2022 года ограничивало рассмотрение DHS в основном денежными выплатами на основные расходы на жизнь и долгосрочной госпитализацией за счёт федерального бюджета. Этот узкий подход будет заменён после вступления нового правила в силу.
Директор USCIS Джозеф Б. Эдлоу обосновал изменения фискальной ответственностью, заявив, что федеральное правительство «подтверждает требование самостоятельности, защищает государственные ресурсы и прекращает политику, поощрявшую зависимость за счёт трудолюбивых американских налогоплательщиков». Он добавил, что при президенте Трампе USCIS «восстанавливает базовый принцип: иммигранты должны быть в состоянии содержать себя».
DHS признало в ноябрьском уведомлении 2025 года, что влияние политики может выйти далеко за пределы тех, кто непосредственно подлежит проверке. Ведомство спрогнозировало потенциальный «эффект устрашения», из-за которого около 950 000 человек в иммигрантских домохозяйствах откажутся от пособий или просто не будут в них обращаться — эффект, который, по словам агентства, может превзойти то, что фиксируют формальные оценки.
Правило охватывает неграждан, находящихся в США и добивающихся корректировки статуса до законного постоянного проживания, а также неграждан, подающих заявления на иммиграционный или неиммиграционный въезд, за исключением случаев, когда Конгресс установил освобождения. Эти исключения исторически распространяются на некоторых беженцев, лиц, получивших убежище, и лиц, находящихся под гуманитарной защитой, включая несовершеннолетних по специальной иммиграционной программе (Special Immigrant Juveniles), квалифицированных жертв торговли людьми и преступлений, а также заявителей по Закону о насилии в отношении женщин (VAWA).
Чиновники USCIS разъяснили, что помощь, полученная членами семьи заявителя, не будет напрямую вменяться заявителю. Однако офицеры могут учитывать такие пособия при оценке общего финансового положения заявителя — например, если характер использования пособий домохозяйством указывает на то, что заявитель не может содержать семью финансово, или если эти пособия фактически поддерживают самого заявителя.
Для дел, поданных до даты вступления правила в силу, USCIS заявило, что офицеры будут учитывать пособия, проверяемые на нуждаемость, только если они были получены начиная с этой даты или после неё. Пособия, полученные до даты вступления правила, будут учитываться лишь в тех случаях, когда они представляли собой денежную помощь для поддержания дохода или долгосрочную госпитализацию за счёт государства.
Наряду с изменением правил USCIS намерено выпустить обновлённую версию формы I-485, используемой для подачи заявления на постоянное проживание или корректировку статуса. После вступления правила в силу более ранние версии формы, поданные — по почте или в электронном виде — в день вступления правила или после него, будут отклоняться.
Несмотря на политическую напряжённость вокруг дебатов о «обузе для государства», фактические отказы по этому основанию остаются редкими на практике. Данные DHS за 2020–2024 финансовые годы показывают, что формальные отказы в корректировке статуса по причине «обузы» оставались на низком уровне на протяжении всего этого периода.