Актуально на 14 октября 2026 года. Министерство внутренней безопасности США (DHS) и Министерство юстиции утвердили окончательные правила назначения некоторых гражданских штрафов за иммиграционные нарушения. Они вступили в силу 14 октября, хотя федеральный суд ранее приостановил временные правила 2025 года и штрафы, вынесенные на их основании. В окончательную редакцию добавили возможность принять просроченную жалобу при определённых почтовых задержках. Пока не решён вопрос о том, как судебная приостановка влияет на применение новых правил.

Нормы подготовлены совместно Иммиграционной и таможенной полицией США (ICE) и Управлением по рассмотрению иммиграционных дел Министерства юстиции (EOIR). 14 октября их опубликовали в Federal Register. Документ сохраняет ускоренный порядок назначения штрафов и административного обжалования, введённый в июне 2025 года. Между тем федеральный суд в Массачусетсе ранее пришёл к выводу, что у заявителей по делу есть серьёзные основания для оспаривания прежнего порядка.

Спор касается не самого существования предусмотренных Конгрессом денежных санкций, а того, какие процедуры власти вправе применять при их назначении, пока продолжается судебное разбирательство.

Что меняют окончательные правила от 14 октября

Окончательный документ в основном сохраняет временные правила от 27 июня 2025 года. Он не меняет предусмотренные законом категории нарушений и размеры штрафов. Речь идёт, в частности, об умышленном неисполнении обязанности выехать из США после окончательного решения о выдворении, о нарушении установленного срока добровольного выезда и о некоторых случаях незаконного пересечения границы.

По новым процедурам на подачу административной жалобы обычно отводится 15 рабочих дней со дня вручения решения о штрафе. Жалобу рассматривает руководящий сотрудник DHS, а не Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA).

Единственное содержательное дополнение позволяет ICE принять жалобу и после истечения срока, если человек объяснит задержку и представит имеющиеся доказательства того, что уведомление было доставлено с опозданием — либо возникла иная предусмотренная правилом почтовая задержка — по обстоятельствам, не зависящим от него. ICE оценивает такие обращения индивидуально. Автоматического продления 15-дневного срока нет.

Что именно приостановил федеральный суд

30 сентября федеральный судья Джордж О’Тул-младший по делу Maria L. v. Mullin (№ 25-13471-GAO) приостановил действие временных правил 2025 года и всех штрафов, назначенных на их основании, до дальнейшего распоряжения суда. Судья счёл, что истцы с высокой вероятностью смогут обосновать свои претензии: власти недостаточно учитывали индивидуальные обстоятельства при определении умышленного или добровольного характера невыезда и приняли правила 2025 года без обычной процедуры предварительного уведомления и публичного обсуждения.

В судебном распоряжении прямо названы временные правила 2025 года. Окончательные правила от 14 октября — последующий акт ведомств. Сама их публикация не отменяет сентябрьское распоряжение суда и не определяет судьбу ранее назначенных штрафов. Для оценки того, распространяется ли судебная приостановка на будущие штрафы по окончательным правилам, могут потребоваться дальнейшие судебные решения. DHS и Минюст признали существование судебной приостановки, но заявили, что она не препятствует немедленному вступлению окончательных правил в силу.

Ранее Factum Immigration сообщал о решении суда от 30 сентября в материале от 7 октября.

Сколько штрафов уже назначено

В новом документе DHS сообщает, что с 27 июня 2025 года по 14 сентября 2026 года ICE назначила около 110 тысяч штрафов за неисполнение обязанности выехать. Погранично-таможенная служба США (CBP) также назначила примерно 66 тысяч штрафов за незаконный въезд. Это данные ведомств о назначенных санкциях, а не о фактически взысканных суммах или штрафах, правомерность которых подтверждена судом.

В судебном деле фигурируют индивидуальные штрафы на сотни тысяч долларов, в том числе один примерно на 1,82 млн долларов. Законы, позволяющие назначать соответствующие гражданские штрафы, продолжают действовать. Судебный спор затрагивает порядок их применения, установление индивидуальных обстоятельств и процессуальные гарантии.

Что это означает для получивших уведомление о штрафе

Имеют значение дата и правовое основание конкретного штрафа. Уведомление по приостановленной системе 2025 года и уведомление, вынесенное после 14 октября на основании окончательных правил, не обязательно имеют одинаковый юридический статус. Приостановка порядка назначения штрафов сама по себе не отменяет решение о выдворении и не предоставляет иммиграционный статус.

Публикация окончательных правил ещё не означает, что старые штрафы снова разрешено взыскивать. Но и предыдущее решение суда нельзя считать основанием игнорировать новое уведомление. Сроки обжалования, сведения о почтовом вручении и действие судебного распоряжения необходимо оценивать с учётом документов конкретного дела и последующих решений суда.

Официальные источники

Дисклеймер: Factum Immigration публикует общую информацию, а не юридические консультации. По вопросам конкретного дела обратитесь к лицензированному иммиграционному адвокату.