PERM — это процесс постоянной трудовой сертификации, который ведёт Министерство труда США, и именно с него начинается большинство дел по рабочей гринкарте EB-2 и EB-3. Смысл процедуры — тест рынка труда: работодатель должен показать, что пытался закрыть позицию американскими работниками по преобладающей зарплате и что подходящих не нашлось. PERM — не виза и не петиция: результатом становится один документ, сертифицированная форма ETA-9089, которую работодатель затем подаёт в USCIS вместе с I-140. Процесс ведёт и оплачивает работодатель; работник здесь бенефициар, а не заявитель.
Статус на 24 июля 2026. Министерство труда ежемесячно публикует положение очередей на странице обработки FLAG. По состоянию на 17 июля 2026 года аналитическое рассмотрение обрабатывало заявления, поданные в июле 2025 года, аудиторская проверка шла по декабрю 2025 года, а запросы о пересмотре к сертифицирующему офицеру — по марту 2026 года. Средний срок, о котором DOL отчитался за июнь 2026 года: 403 календарных дня для аналитического рассмотрения и 290 дней для аудита. По зарплатной части: на 30 июня 2026 года Национальный центр преобладающих зарплат обрабатывал PERM-запросы, поданные в апреле 2026 года по данным OEWS и в марте 2026 года — не по OEWS. Эти цифры меняются ежемесячно и сверяются на flag.dol.gov/processingtimes.
Три стадии до того, как дело дойдёт до USCIS
Первая стадия — определение преобладающей зарплаты. Работодатель подаёт форму ETA-9141 в Национальный центр преобладающих зарплат с описанием позиции, её местоположения и минимальных требований; DOL возвращает зарплату, которую позиция обязана платить. У определения есть срок действия, и набор персонала с подачей должны уложиться внутрь него.
Вторая стадия — набор персонала, регулируемый 20 CFR 656.17. Для профессиональных позиций обязательные шаги — тридцатидневное объявление о вакансии через агентство занятости штата по зоне предполагаемой занятости и два объявления в разные воскресенья в газете общего распространения, плюс три дополнительных шага из установленного регуляцией перечня: ярмарка вакансий, сайт работодателя, профильный журнал и другие. Уведомление о подаче вывешивается на рабочем месте на 10 последовательных рабочих дней. Все шаги должны попасть в окно от 30 до 180 дней до подачи заявления, и только один из дополнительных шагов может прийтись на последние 30 дней. Именно это ограничение практики называют «тихим периодом».
Третья стадия — само заявление: форма ETA-9089, подаваемая через систему FLAG Министерства труда. Дата её подачи становится приоритетной датой для дела на базе PERM — местом работника в очереди, о чём подробнее в разборе приоритетной даты.
Что Министерство труда делает с заявлением
Большинство заявлений уходит на аналитическое рассмотрение и решается по документам. Часть отбирается на аудит — случайно либо потому, что что-то в подаче вызвало вопросы; дело на аудите переходит в отдельную и более медленную очередь, что видно по приведённым выше цифрам FLAG. DOL может также назначить контролируемый набор персонала, при котором сертифицирующий офицер сам определяет и проверяет новый раунд объявлений.
Ускоренного рассмотрения на этой стадии нет — оно существует только позже, на I-140. Отказ можно оспорить запросом о пересмотре к сертифицирующему офицеру или апелляцией в Совет по апелляциям по трудовой сертификации (BALCA), у каждого своя очередь. Поскольку сертифицированные требования должности определяют, какую преференциальную категорию поддержит дело, ошибка на этой стадии всплывает через месяцы или годы — когда исправлять её уже дорого.
Что даёт сертификация и чего она не даёт
Сертифицированная ETA-9089 — это не статус, не разрешение на работу и не право оставаться в США. Она подтверждает тест рынка труда для одной позиции у одного работодателя, и у неё есть срок: сертификацию нужно подать вместе с I-140 в течение 180 дней, иначе она истекает. Обязательства работодателя после сертификации сохраняются — позиция должна оставаться добросовестным предложением полной занятости по сертифицированной зарплате.
Маршруты, которые эту стадию пропускают целиком, — категории EB-1, профессии Schedule A и отказ в национальных интересах внутри EB-2, разобранный отдельно в материале о NIW. Чем отличаются две спонсируемые категории после получения сертификации — в разборе EB-2 и EB-3; общий процесс — в разделе рабочей гринкарты.
Сколько времени занимает PERM?
Одни только стадии Министерства труда сейчас идут больше года: на середину июля 2026 года аналитическое рассмотрение работало с подачами июля 2025 года, а средний срок по этой очереди, о котором DOL отчитался за июнь 2026 года, составил 403 календарных дня. К этому добавляются определение преобладающей зарплаты до неё и окно набора персонала, а также аудит, если он назначен. Единственные актуальные цифры — страница обработки FLAG, которую DOL обновляет ежемесячно.
Кто оплачивает PERM?
Работодатель. Государственной пошлины за саму ETA-9089 нет, но расходы на набор персонала — газетные объявления, ярмарки вакансий и прочее — ложатся на работодателя, а регуляции DOL запрещают перекладывать издержки трудовой сертификации, включая юридические услуги на этой стадии, на работника.
Можно ли ускорить PERM?
Нет. Ускоренного рассмотрения нет ни для определения преобладающей зарплаты, ни для ETA-9089, ни для аудита. Премиум-процессинг становится доступен только на следующем шаге — при подаче петиции I-140 в USCIS.
Что будет, если работодатель отзовёт заявление или работник сменит работу?
Трудовая сертификация привязана к позиции и работодателю, поэтому за работником на новое место она не переходит. Пережить смену может приоритетная дата от одобренной I-140: бенефициар, как правило, сохраняет её для последующей рабочей петиции, с ограниченными исключениями, связанными с отзывом. Сохраняется ли она при конкретном переходе, оценивают с лицензированным адвокатом.