El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) publicó una regla final en el Registro Federal el 20 de julio de 2026 (91 FR 45324) que rescinde el marco de carga pública establecido en 2022 bajo los títulos 8 CFR partes 103 y 212. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS), que emitió la regla, indicó que el enfoque de 2022 era "indebidamente restrictivo" e inconsistente con la intención del Congreso, y que su eliminación restaura una amplia discreción caso por caso para los oficiales.

DHS recibió 8,846 comentarios, la mayoría en contra de la regla, y la finalizó según lo propuesto. La regla es una norma importante sujeta a revisión del Congreso y entra en vigor 60 días después de su publicación. Se aplica a solicitudes de admisión presentadas a partir del 18 de septiembre de 2026 y a solicitudes de ajuste de estatus con matasellos o presentadas electrónicamente a partir de esa fecha.

DHS dijo que el cambio permite a los oficiales realizar determinaciones "altamente individualizadas, basadas en hechos específicos, caso por caso".

El motivo de carga pública hace que un solicitante de visa, admisión o ajuste de estatus sea inadmisible si un oficial concluye que es probable que se convierta en una carga pública en cualquier momento. Por ley, los oficiales deben considerar al menos la edad; salud; estado familiar; activos, recursos y situación financiera; y educación y habilidades, y pueden considerar una Declaración de Apoyo (Formulario I-864). La regla de 2022 limitaba a los oficiales a esos factores más la recepción de dos tipos de beneficios: asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de ingresos y la institucionalización a largo plazo a expensas del gobierno.

La regla final elimina las definiciones regulatorias, el estándar de dependencia primaria y la lista limitada de beneficios. Bajo el nuevo enfoque, los oficiales pueden considerar la recepción por parte de un solicitante de cualquier beneficio público sujeto a verificación de recursos —incluyendo Medicaid, SNAP, CHIP, WIC y asistencia federal para vivienda— junto con cualquier otra evidencia específica del caso. DHS afirma que la recepción de un beneficio nunca es, por sí sola, determinante; es un elemento en la totalidad de las circunstancias.

La regla se aplica de manera prospectiva. Los beneficios sujetos a verificación de recursos previamente excluidos bajo la regla de 2022 no se contarán si se recibieron antes del 18 de septiembre de 2026; para ese período anterior, solo se considerarán la asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de ingresos y la institucionalización a largo plazo a expensas del gobierno. Los beneficios recibidos a partir de la fecha de vigencia caen dentro del alcance más amplio. DHS indicó que, en general, no atribuirá al solicitante los beneficios recibidos por miembros de su familia —incluidos hijos ciudadanos estadounidenses—, aunque los bajos ingresos de un solicitante legalmente obligado que lleven a la recepción de beneficios por parte de un familiar pueden ser considerados como parte de los activos y la situación financiera.

En lugar de emitir regulaciones de reemplazo, USCIS dijo que publicará orientación subregulatoria en el Manual de Políticas de USCIS para guiar, pero no prescribir, las determinaciones de los oficiales.

La regla también modifica las disposiciones sobre fianzas de carga pública en 8 CFR 103.6(c). Para las fianzas presentadas a partir del 18 de septiembre de 2026, la recepción de cualquier beneficio público sujeto a verificación de recursos —o el incumplimiento de cualquier condición de la fianza— constituye un quebrantamiento. Las fianzas presentadas antes de esa fecha se rigen por el estándar de 2022, bajo el cual el quebrantamiento depende de la asistencia pública en efectivo o la institucionalización a largo plazo. Las determinaciones de quebrantamiento pueden ser apeladas por un fiador o por la persona afectada.

Quienes comentaron, incluidos proveedores de atención médica, agencias estatales y grupos de defensa, advirtieron sobre un "efecto disuasorio" que llevaría a personas elegibles —incluidos niños ciudadanos estadounidenses en hogares de estatus mixto— a darse de baja de los beneficios. El propio DHS estima que la regla podría reducir los pagos de transferencia federales y estatales en aproximadamente $13.05 mil millones anuales, afectando a un estimado de 1.27 millones de personas, y reconoce posibles efectos secundarios en la salud pública, hospitales y economías locales. DHS sostiene que la regla no cambia la elegibilidad para beneficios y que su objetivo de autosuficiencia supera esos efectos.

El motivo de carga pública se aplica a solicitantes de visas, admisión y ajuste de estatus que no están exentos por ley. El Congreso exime a muchas categorías humanitarias, incluidos refugiados y asilados que ajustan su estatus, peticionarios bajo la Ley de Violencia contra la Mujer (VAWA), y no inmigrantes T y U, así como a ciertos solicitantes de ajuste cubanos y haitianos. DHS eliminó la lista regulatoria de exenciones y excepciones, pero indicó que las exenciones legales permanecen vigentes y se reflejarán en el Manual de Políticas y en el Formulario I-485.

Los solicitantes de ajuste que presenten su solicitud a partir del 18 de septiembre de 2026, en general, enfrentan una revisión más amplia en la que cualquier beneficio sujeto a verificación de recursos recibido a partir de esa fecha puede ser considerado, aunque ningún factor es decisivo por sí solo. Los beneficios recibidos antes de la fecha de vigencia generalmente no se cuentan, excepto la asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de ingresos y la institucionalización a largo plazo a expensas del gobierno. Los solicitantes en categorías exentas por ley —como refugiados, asilados, peticionarios VAWA y la mayoría de los casos T y U— permanecen fuera del motivo de carga pública. Las personas bajo fianzas de carga pública firmadas a partir de la fecha de vigencia generalmente quebrantan la fianza si reciben cualquier beneficio sujeto a verificación de recursos durante su vigencia.