Situación al 28 de septiembre de 2026. La Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) publicó un aviso modificado sobre su sistema de registros de niños no acompañados (91 FR 61234). Los cambios entran en vigor el 28 de octubre de 2026. Los comentarios vencen el mismo día.
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (HHS) cambió las reglas para compartir los registros que la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) mantiene sobre niños no acompañados y sus patrocinadores. Un aviso modificado de sistema de registros (SORN), publicado en el Federal Register el 28 de septiembre de 2026, elimina varios controles de procedimiento sobre las divulgaciones al Departamento de Seguridad Nacional (DHS), a las fuerzas del orden y al Departamento de Estado, y añade una base separada para compartir registros con fines de investigación y modelado predictivo. El aviso mantiene la prohibición de usar los registros para el control migratorio (immigration enforcement).
El sistema, con el número 09-80-0321, lo administra la ORR dentro de la Administración para Niños y Familias (ACF). Su nombre cambia de "ORR Unaccompanied Children Bureau Administrative Program Records" a "ORR Unaccompanied Alien Children Bureau Administrative Program Records". El aviso lo firma la directora interina de la ORR, Angie Salazar.
De quién son los registros
El sistema contiene registros sobre los niños no acompañados bajo cuidado de la ORR y sobre los adultos relacionados con su liberación, entre ellos:
posibles patrocinadores;
miembros del hogar del patrocinador;
cuidadores adultos designados en el plan de cuidado del patrocinador;
personas que brindan apoyo económico al patrocinador.
El sistema también abarca al personal de los proveedores de cuidado financiados por la ORR. Los registros pueden buscarse por el nombre del niño, su número de registro de extranjero (A-number) o su fecha de nacimiento, y por el nombre o la fecha de nacimiento de un patrocinador, miembro del hogar o cuidador adulto. Los expedientes se conservan 50 años después de que el niño sale de la custodia de la ORR, según los calendarios de NARA DAA-0292-2019-0009-0001 y DAA-0292-2019-0009-0002.
Qué cambia en el intercambio con el DHS
El Routine Use 5 regula las divulgaciones al DHS. Su texto introductorio ahora establece que la información se comparte por la seguridad y el bienestar del niño, y no para el control migratorio. El texto revisado:
permite divulgaciones para facilitar investigaciones de trata de personas de Homeland Security Investigations (HSI) de ICE, con el fin de proteger a los niños de delitos como la trata;
cubre expresamente el intercambio con el DHS para investigaciones penales destinadas a proteger a los niños;
añade la palabra "alien" antes de "child" y "children" en dos de los fines enumerados, para ajustarse a la terminología de la ley.
La sección explicativa del aviso indica que el apartado 5(b), sobre traslados a la custodia del DHS para la continuidad de la atención médica, ya no cita las partes 410 y 411 del título 45 del CFR, porque esas restricciones no se aplican a las divulgaciones para la continuidad de la atención. Sin embargo, el texto publicado del Routine Use 5(b) todavía contiene esas citas. El aviso es incoherente en este punto.
Controles de procedimiento eliminados
Antes del cambio, las divulgaciones bajo los Routine Uses 5, 6 y 20 exigían una advertencia escrita expresa al destinatario, y algunas exigían que la ORR determinara que la divulgación era en el interés superior del niño. La ORR eliminó estos requisitos:
Routine use | Destinatario | Qué cambió |
|---|---|---|
5 | DHS | Se elimina la advertencia escrita; la prohibición de control migratorio se incorpora al texto; se cubren investigaciones de trata de HSI e investigaciones penales |
6 | Fuerzas del orden, investigaciones de bienestar infantil, licencias estatales | Se eliminan la advertencia escrita y la determinación individual del interés superior; se añade la cita de 8 U.S.C. 1373 |
20 | Departamento de Estado (operaciones humanitarias, verificación de patrocinadores, determinaciones del interés superior, reunificación familiar) | Se eliminan la determinación del interés superior y los límites a divulgaciones posteriores |
23 | Investigadores, incluidas otras agencias federales | Separado del Routine Use 22; cubre investigación y modelado predictivo |
24 | Oficina del Ombudsman de la ACF para niños extranjeros no acompañados | Renumerado |
La ORR explicó que la advertencia escrita era administrativamente onerosa, difícil de aplicar y en algunos casos obstaculizaba investigaciones penales. También afirmó que facilitar investigaciones de conductas delictivas graves sirve al interés de los niños y que la ORR no es una entidad de control migratorio.
La norma 8 U.S.C. 1373, que ahora cita el Routine Use 6, prohíbe a las entidades gubernamentales federales, estatales y locales restringir el intercambio de información sobre la ciudadanía o el estatus migratorio de una persona con las autoridades federales de inmigración.
Investigación y modelado predictivo
El Routine Use 23 permite a la ORR divulgar registros para investigación y modelado predictivo a entidades, incluidas otras agencias federales, cuya investigación la ORR determine que contribuye a sus políticas, operaciones y misión. La sección explicativa menciona como ejemplos la Oficina de Estadísticas de Seguridad Nacional del DHS (Office of Homeland Security Statistics) y oficinas de los Departamentos de Justicia y de Estado.
Qué sigue prohibido
El aviso establece: "In no case shall information be used for immigration enforcement purposes" ("En ningún caso se usará la información para fines de control migratorio"). Sin el consentimiento previo por escrito de la persona, la información del sistema no puede divulgarse para:
iniciar acciones de control migratorio;
determinar si una persona debe ser deportada de Estados Unidos;
tomar decisiones sobre detención migratoria o fianza;
verificar las declaraciones de una persona en un proceso de deportación.
El Routine Use 5 también prohíbe usar la información compartida en la adjudicación de solicitudes ante USCIS.
Qué significa para patrocinadores y sus hogares
La ORR sigue recopilando las mismas categorías de información sobre patrocinadores, miembros del hogar, cuidadores adultos y quienes brindan apoyo económico. Lo que cambia es la facilidad con la que esos registros pueden llegar al DHS, a las fuerzas del orden, al Departamento de Estado y a investigadores.
Las divulgaciones a HSI para investigaciones de trata e investigaciones penales, y a las fuerzas del orden bajo el Routine Use 6, ya no requieren una advertencia escrita ni una determinación individual del interés superior.
Los registros ahora pueden compartirse para modelado predictivo con otras agencias federales, incluida la oficina de estadísticas del DHS.
La prohibición formal de usar los registros para decisiones de deportación, detención o fianza se mantiene, salvo consentimiento previo por escrito de la persona.
Quien quiera acceder a sus registros o corregirlos puede enviar una solicitud escrita al administrador del sistema en la ORR o a través de FOIA.gov, con verificación de identidad.
Cómo enviar comentarios
Los comentarios vencen el 28 de octubre de 2026, la misma fecha en que entran en vigor los cambios. Se dirigen a Toby Biswas, subdirector adjunto de Políticas (Assistant Deputy Director for Policy) de la ORR:
correo electrónico: UACPolicy-RegulatoryAffairs@acf.hhs.gov;
correo postal: 330 C Street SW, Washington, DC 20201.
Fuentes oficiales
Fuente | Qué contiene |
|---|---|
Texto completo del aviso modificado, routine uses e instrucciones para comentarios | |
Texto previo del SORN 09-80-0321 para comparar | |
Solicitudes de acceso a registros |
→ Programas humanitarios: TPS, visas U/T, VAWA, SIJ, parole
Este artículo es solo informativo y no constituye asesoría legal. Actualizado al 28 de septiembre de 2026. Consulte las fuentes oficiales antes de tomar decisiones.