Status as of September 29, 2026. El presidente Donald Trump firmó el 18 de septiembre la Orden Ejecutiva 14431, que ordena a los Departamentos de Estado, Trabajo y Seguridad Nacional considerar los despidos recientes o previstos de un empleador patrocinador de H-1B al procesar labor condition applications, peticiones, visas y entradas. La orden fue publicada en el Federal Register el 23 de septiembre. También ordena a la Wage and Hour Division del Departamento de Trabajo comenzar, dentro de 30 días, a revisar datos de labor condition applications presentadas anteriormente.
La Orden Ejecutiva 14431 añade el historial de despidos de un empleador a los factores que las agencias federales deben considerar al administrar el programa de visas H-1B. La orden abarca los despidos realizados durante el año anterior, así como los despidos futuros previstos que afecten negativamente a trabajadores estadounidenses en situaciones comparables.
La directiva no establece que un empleador que haya realizado despidos quede automáticamente impedido de patrocinar trabajadores H-1B, ni crea un criterio numérico para determinar cómo deben afectar los despidos a un caso individual. En cambio, ordena a las agencias responsables considerar esa información al aplicar disposiciones ya existentes de la Immigration and Nationality Act.
Los despidos del empleador pasan a ser un factor explícito de revisión
La sección 3 de la Orden Ejecutiva 14431 ordena al Secretario de Estado, al Secretario de Trabajo y al Secretario de Seguridad Nacional considerar si un empleador patrocinador de H-1B participó directa o indirectamente en despidos durante el año anterior o prevé futuros despidos que afecten negativamente a trabajadores estadounidenses en situaciones comparables.
La directiva se aplica a varias etapas del proceso H-1B: labor condition applications, peticiones, visas y la entrada de no inmigrantes H-1B que buscan realizar servicios en una specialty occupation.
La orden cita las secciones 101(a)(15)(H)(i)(b), 212(n), 214(i), 215(a) y 274B de la Immigration and Nationality Act. No crea una definición legal separada de un despido que produzca descalificación automática ni especifica cuánto peso deben dar las agencias a un despido al decidir un caso concreto.
Un despido no exige automáticamente una denegación
El texto de la orden no establece una regla de denegación automática para los empleadores que hayan reducido su fuerza laboral estadounidense. Exige que las agencias tengan en cuenta los despidos recientes o previstos al aplicar las disposiciones citadas de la legislación migratoria.
La distinción es relevante porque la legislación H-1B vigente ya contiene protecciones laborales específicas y, en determinadas circunstancias, reglas sobre displacement. Las disposiciones H-1B del Departamento de Trabajo definen conceptos como U.S. worker, layoff y displacement para determinados requisitos legales. La Orden Ejecutiva 14431 exige a las agencias aplicar el nuevo factor dentro de ese marco jurídico existente, en lugar de crear una nueva prohibición legal independiente.
Estado, Trabajo y DHS deben consultar a otras tres agencias
La orden también crea una estructura más amplia de revisión interinstitucional. Al procesar peticiones H-1B, labor condition applications y visas, los secretarios de Estado, Trabajo y Seguridad Nacional deben coordinarse con el Secretario de Comercio, el Secretario de Educación y el Administrador de la Small Business Administration.
Comercio, Educación y la Small Business Administration deben proporcionar información pertinente sobre salarios, empleo, cuestiones académicas, condiciones de la industria y otros datos económicos.
El propósito declarado de esa coordinación es ayudar a las agencias a evaluar el cumplimiento de los requisitos legales del programa H-1B, incluidas las reglas sobre specialty occupations, los requisitos de labor condition applications y las disposiciones contra la discriminación laboral.
Trabajo debe comenzar a revisar LCA presentadas anteriormente
La Orden Ejecutiva 14431 establece un plazo separado para el Departamento de Trabajo. Dentro de 30 días desde la orden del 18 de septiembre, el Secretario de Trabajo, a través del Administrador de la Wage and Hour Division, debe comenzar a revisar datos relacionados con labor condition applications presentadas anteriormente.
El propósito de esa revisión es determinar si podrían justificarse medidas adicionales contra empleadores patrocinadores bajo la sección 212(n)(2)(G) de la Immigration and Nationality Act.
La orden no establece que cada LCA certificada anteriormente vaya a ser reabierta o sometida a una nueva adjudicación. Su texto ordena a la Wage and Hour Division comenzar a revisar los datos existentes de LCA para determinar si se justifican otras medidas.
Qué exige la regla salarial H-1B vigente
El preámbulo de la orden sostiene que los abusos del programa H-1B han ejercido presión a la baja sobre los salarios y cita una brecha salarial estimada de entre $9,000 y $20,000 en industrias con una fuerte dependencia de H-1B. Esas cifras son conclusiones planteadas por la administración en la orden ejecutiva y no una nueva fórmula salarial establecida por la orden.
La regla salarial legal subyacente es más específica. El Departamento de Trabajo señala que un empleador H-1B generalmente debe pagar la mayor de dos cantidades: el actual wage, es decir, el salario que el empleador paga a trabajadores con experiencia y cualificaciones similares para ese empleo concreto, o el prevailing wage correspondiente a la ocupación en el área del empleo previsto.
La Orden Ejecutiva 14431 no sustituye esa fórmula de required wage. Añade el historial de despidos y nueva información interinstitucional a la revisión del cumplimiento del programa H-1B.
La administración cita despidos, outsourcing y fraude
La orden ejecutiva ofrece varias razones para la nueva política. La administración sostiene que algunos empleadores, empresas de outsourcing y grupos de colocación de terceros han utilizado trabajadores H-1B de formas que desplazan a trabajadores estadounidenses o presionan los salarios a la baja.
La orden afirma que empleadores del sector tecnológico solicitaron visas H-1B para cientos de miles de trabajadores mientras el sector registró entre 800,000 y 1.3 millones de despidos entre 2022 y 2026. También señala que los seis mayores usuarios de H-1B que operan con un modelo de negocio de outsourcing representaron más de 25,000 registros para el cupo H-1B en el año fiscal 2026.
Esas cifras se presentan en la orden ejecutiva como parte de la justificación de la administración. La orden no establece que todo empleador que utilice trabajadores H-1B y haya realizado despidos haya sustituido a empleados estadounidenses por trabajadores extranjeros.
La administración también afirma que investigaciones federales han identificado fraude e incumplimiento entre algunos empleadores H-1B, incluido el supuesto desplazamiento de trabajadores estadounidenses, la tergiversación de funciones laborales o condiciones de trabajo, la manipulación de requisitos salariales y el uso de credenciales académicas extranjeras cuestionables.
La orden también caracteriza el abuso del programa como una cuestión de seguridad nacional y sostiene que el desplazamiento y las prácticas salariales podrían desalentar a trabajadores estadounidenses de seguir carreras en ciencia y tecnología. Esa es la justificación política de la administración para la directiva, no un elemento jurídico separado que un peticionario H-1B deba demostrar de manera independiente bajo la orden.
La orden delega autoridad adicional para su aplicación
La Orden Ejecutiva 14431 delega autoridad bajo la sección 215(a) de la Immigration and Nationality Act a los secretarios de Estado, Comercio, Trabajo y Seguridad Nacional en la medida necesaria para aplicar la directiva.
La orden establece específicamente que la aplicación puede incluir reglas, políticas, operational guidance u otras instrucciones de las agencias. La orden ejecutiva en sí no crea un nuevo formulario H-1B, una nueva tarifa de presentación ni un sistema numérico de puntuación para evaluar los despidos de un empleador.
Es una medida separada de la restricción H-1B de $100,000
La orden sobre revisión de despidos es distinta de la Proclamación 11069, también firmada el 18 de septiembre. Esa proclamación extendió por otros 12 meses la restricción impuesta originalmente en 2025 sobre la entrada de determinados trabajadores H-1B cuyas peticiones no estén acompañadas o complementadas por un pago de $100,000, sujeto a las excepciones especificadas.
La Orden Ejecutiva 14431 se refiere a la revisión del programa, la coordinación entre agencias, los despidos y la aplicación de la ley. La Proclamación 11069 se refiere a la restricción separada de entrada y al requisito de pago de $100,000. Las dos acciones presidenciales fueron emitidas conjuntamente, pero operan mediante mecanismos jurídicos diferentes.
Qué cambió y qué no cambió
Historial de despidos: Estado, Trabajo y DHS deben considerar los despidos realizados por el empleador patrocinador durante el año anterior y los futuros despidos previstos que afecten a trabajadores estadounidenses en situaciones comparables.
Revisión interinstitucional: Comercio, Educación y la Small Business Administration deben proporcionar información sobre salarios, empleo, cuestiones académicas, condiciones de la industria y datos económicos.
LCA presentadas anteriormente: la Wage and Hour Division debe comenzar a revisar los datos relacionados dentro de 30 días desde la orden del 18 de septiembre.
Denegación automática: la orden no establece que los despidos de un empleador exijan automáticamente la denegación de una petición H-1B, una visa o una LCA.
Required wage: continúa vigente la regla que exige pagar la mayor cantidad entre el actual wage aplicable y el prevailing wage.
Restricción de $100,000: ese requisito proviene de una proclamación presidencial separada, no de la Orden Ejecutiva 14431.
Preguntas frecuentes
¿La Orden Ejecutiva 14431 bloquea automáticamente peticiones H-1B después de que un empleador realiza despidos?
No. La orden no crea una regla de denegación automática. Ordena a Estado, Trabajo y DHS considerar los despidos recientes o previstos al aplicar las disposiciones citadas de la legislación migratoria.
¿Qué período de despidos se considera en la revisión H-1B?
La orden exige considerar si el empleador patrocinador participó directa o indirectamente en despidos durante el año anterior, así como futuros despidos previstos que afecten negativamente a trabajadores estadounidenses en situaciones comparables.
¿Qué exige la orden respecto de labor condition applications presentadas anteriormente?
Dentro de 30 días desde la orden del 18 de septiembre, la Wage and Hour Division debe comenzar a revisar datos relacionados con labor condition applications presentadas anteriormente para determinar si se justifican medidas adicionales contra empleadores patrocinadores.
Fuentes oficiales
U.S. Department of Labor — H-1B Labor Condition Application requirements
White House — Proclamation 11069, Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers
Aviso: Factum Immigration es una publicación periodística. Este artículo se ofrece únicamente con fines informativos, no constituye asesoramiento legal ni crea una relación abogado-cliente. Las leyes de inmigración, las regulaciones y las prácticas de las agencias pueden cambiar. Para obtener asesoramiento sobre un caso individual, corresponde consultar a un abogado de inmigración calificado o a un representante acreditado.