Estado al 19 de septiembre de 2026. Una proclamación presidencial firmada el 18 de septiembre de 2026 extiende por otros 12 meses la Proclamation 10973, la restricción de 2025 a la entrada de ciertos trabajadores H-1B. La extensión entra en vigor a las 12:01 a.m., hora de verano del este, del 21 de septiembre de 2026, y rige hasta las 12:00 a.m. del 21 de septiembre de 2027. La condición de pago de $100,000 que se mantiene está sujeta por separado a una orden judicial federal: según USCIS, un tribunal de distrito en Massachusetts resolvió en contra del requisito, el Primer Circuito negó al gobierno la suspensión de esa orden el 24 de julio de 2026, y DHS la está acatando mientras evalúa los siguientes pasos. Una orden ejecutiva firmada el mismo día añade al trámite de las solicitudes H-1B la revisión de los despidos del empleador y la coordinación entre agencias.
La extensión continúa el régimen establecido en septiembre de 2025, no lo reemplaza. La Proclamation 10973 se emitió el 19 de septiembre de 2025, entró en vigor el 21 de septiembre de 2025 y vencía a los 12 meses. La nueva proclamación conserva el mismo monto de $100,000 y el mismo grupo básico de trabajadores alcanzados por la restricción, y traslada ambos hasta el 21 de septiembre de 2027.
La restricción impide la entrada de ciertos trabajadores no inmigrantes H-1B salvo que la petición haya sido acompañada o complementada por un pago de $100,000, con lo que la propia proclamación describe como excepciones muy limitadas. Según la cláusula de excepción, el Secretario de Seguridad Nacional (Secretary of Homeland Security) puede eximir a una persona, a todos los trabajadores de una empresa o a un sector entero, si determina que la contratación responde al interés nacional y no representa una amenaza para la seguridad o el bienestar de Estados Unidos. Deben cumplirse ambas condiciones.
En qué punto está el requisito de pago ante los tribunales
El texto de la proclamación y su exigibilidad actual son cosas distintas, y ahí está el núcleo práctico de la noticia. Según USCIS, el requisito de pago se litigó en el Tribunal de Distrito para el Distrito de Massachusetts; la orden del tribunal quedó suspendida administrativamente mientras el gobierno pedía una suspensión durante la apelación, y el 24 de julio de 2026 el Primer Circuito rechazó esa moción. USCIS señala que DHS discrepa de la orden, la va a acatar y sigue con la intención de cobrar el pago si la orden se levanta más adelante.
La proclamación no menciona el litigio. Extiende la restricción tal como está redactada; que el pago pueda exigirse mientras avanza la apelación depende de la orden judicial, no de la proclamación.
Qué cambia en el texto nuevo
La extensión no es una renovación literal. Al comparar con el texto de 2025 aparecen tres diferencias.
La nueva proclamación precisa mejor cuándo se aplica la restricción. Indica que alcanza a quienes deben solicitar admisión para hacer efectiva la aprobación de una petición cubierta, incluso mediante notificación consular, notificación en un puerto de entrada, inspección previa al vuelo o preclearance. La versión de 2025 describía el alcance de forma más breve, sólo por referencia a la fecha de entrada en vigor.
La instrucción de 2025 al Departamento de Estado para emitir guía contra el uso indebido de visas B por beneficiarios de peticiones H-1B aprobadas con fecha de inicio de empleo anterior al 1 de octubre de 2026 no aparece en el texto nuevo.
La proclamación de 2025 también contenía una sección que ordenaba al Departamento de Trabajo y al Departamento de Seguridad Nacional iniciar procesos normativos. Esa sección no está en la extensión, que en su lugar informa sobre lo que esos dos procesos produjeron.
La orden ejecutiva del mismo día
El 18 de septiembre de 2026 el presidente firmó además la orden ejecutiva Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program. Funciona junto a la extensión, no dentro de ella.
La orden instruye al Secretario de Estado, al Secretario de Trabajo y al Secretario de Seguridad Nacional a coordinarse, al procesar peticiones, solicitudes de condición laboral (labor condition applications, LCA) y visas, con el Secretario de Comercio, el Secretario de Educación y el Administrador de la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequeña Empresa, que deben aportar datos de salarios, empleo, formación académica, sectores y otros indicadores económicos.
Además ordena a esas tres secretarías tomar en cuenta si el empleador patrocinador realizó despidos, directa o indirectamente, durante el año anterior, o planea despidos que afecten negativamente a trabajadores estadounidenses en situación comparable. Dentro de 30 días, el Secretario de Trabajo, a través del Administrador de la División de Horas y Salarios (Wage and Hour Division), debe iniciar la revisión de datos de LCA presentadas anteriormente para determinar si corresponde actuar contra empleadores patrocinadores.
Lo que la proclamación dice haber logrado
El documento presenta la restricción de 2025 como eficaz y las condiciones que la originaron como no resueltas. Informa que, desde que entró en vigor la medida original, el pago de $100,000 se ha efectuado en más de 700 peticiones.
También cita cambios en los patrones de presentación. Las registraciones combinadas de H-1B de las mayores firmas de dotación de personal y outsourcing de TI bajaron de 24,946 a 2,055, una caída del 92 por ciento. Las solicitudes de trámite consular cayeron casi 97 por ciento entre las temporadas de cuota del año fiscal 2025 y el 2027. Las registraciones de beneficiarios con al menos una maestría obtenida en Estados Unidos subieron de 45.1 por ciento del total en el año fiscal 2026 a 66.1 por ciento en el 2027, mientras que las ofertas de empleo en los dos niveles salariales más altos representaron cerca de 46.3 por ciento de las selecciones y el nivel más bajo, 17.8 por ciento.
La proclamación atribuye el cambio al efecto combinado del requisito de pago y del nuevo proceso de selección ponderada.
Las cifras del mercado laboral que cita el documento
Sobre las condiciones que, según dice, justifican la extensión, las propias cifras de la proclamación muestran poco movimiento. El desempleo entre recién graduados universitarios era de 5.7 por ciento en junio de 2026, lo que el documento mismo califica de descenso marginal frente al 5.8 por ciento de septiembre de 2025. El subempleo en ese mismo grupo subió en el período, de 41.8 a 42 por ciento.
La proclamación sostiene que la regulación salarial del Departamento de Trabajo tardará bastante en corregir el mercado laboral, que el fraude y el abuso exigen una respuesta sostenida, y que sin la extensión el avance que describe se detendría.
Los dos procesos normativos en los que se apoya
El Departamento de Seguridad Nacional publicó una regla final el 29 de diciembre de 2025, Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking to File Cap-Subject H-1B Petitions, 90 Fed. Reg. 60864. Crea un proceso de selección inclinado hacia beneficiarios de mayor calificación y mejor pagados, y la proclamación indica que rigió en la temporada de cuota del año fiscal 2027.
El Departamento de Trabajo publicó un aviso de reglamentación propuesta el 27 de marzo de 2026, Improving Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Foreign Nationals in the United States, 91 Fed. Reg. 15454. La proclamación informa que el análisis de datos de LCA del departamento halló que tanto el salario efectivamente pagado a los trabajadores H-1B como el salario prevaleciente (prevailing wage) asignado a sus puestos siguen muy por debajo del salario promedio de trabajadores estadounidenses comparables. Esa regla no ha sido finalizada.
Qué sigue
La extensión fue recomendada conjuntamente por el Secretario de Estado, el Procurador General, el Secretario de Trabajo y el Secretario de Seguridad Nacional. La proclamación fija otro punto de control: dentro de los 30 días posteriores a la conclusión de la lotería H-1B inmediatamente siguiente, esos mismos cuatro funcionarios deben presentar al presidente una recomendación conjunta sobre si otra extensión o renovación conviene al interés de Estados Unidos.
Situación actual
La restricción de entrada y su condición de pago quedan extendidas hasta el 21 de septiembre de 2027, en cuanto al texto de la proclamación.
El cobro del pago de $100,000 está sujeto a la orden judicial descrita por USCIS; el Primer Circuito negó la suspensión solicitada por el gobierno el 24 de julio de 2026.
Las peticiones sujetas a cuota se siguen seleccionando con el proceso ponderado de DHS, aplicado en la temporada del año fiscal 2027.
La propuesta del Departamento de Trabajo sobre salarios prevalecientes sigue en etapa de proyecto, por lo que sus cambios de niveles salariales no están vigentes.
La revisión de LCA presentadas anteriormente por la Wage and Hour Division comienza dentro de los 30 días de la orden ejecutiva del 18 de septiembre.
El próximo punto formal de decisión sobre la restricción misma es la recomendación interagencial, debida dentro de los 30 días posteriores a la próxima lotería H-1B.